中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室湯林閩博士研究發(fā)現(xiàn)，2007年至2014年，我國(guó)廣義土地出讓金(包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入即狹義土地出讓金，國(guó)有土地收益基金收入，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入)總體上呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，除了2012年出現(xiàn)下滑外，其他年份均保持增長(zhǎng)。規(guī)模上看，已經(jīng)從2007年的不到8000億元，快速增加至2014年的將近3.2萬億元，七年間差不多擴(kuò)大了6倍。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副研究員何代欣指出，從數(shù)據(jù)來看，近期土地出讓收入增勢(shì)與地方政府性基金收入的增勢(shì)呈現(xiàn)高度一致，預(yù)計(jì)土地市場(chǎng)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)會(huì)在三季度末、四季度大幅上升。

對(duì)策 加快進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)不僅對(duì)企業(yè)部門的資金成本、資金來源都產(chǎn)生了虹吸效應(yīng)，還打亂了居民部門未來消費(fèi)支出和家庭資產(chǎn)配置計(jì)劃，房地產(chǎn)市場(chǎng)儼然已成為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金“黑洞”。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科也認(rèn)為，房?jī)r(jià)的快速上漲吸引大量實(shí)體領(lǐng)域的資金進(jìn)入，尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，房地產(chǎn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的投資擠出效應(yīng)異常明顯。

因此，蘇培科指出，為解決現(xiàn)階段房地產(chǎn)矛盾，應(yīng)加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，加快技術(shù)創(chuàng)新，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快擺脫L形，阻止流動(dòng)性繼續(xù)大量流入樓市。

同時(shí)，加快引導(dǎo)資金流入股權(quán)投資和進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取用投資收益吸引流動(dòng)性，把貨幣池子從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向資本市場(chǎng)，盡快讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫危局。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆也指出，解決問題的根本途徑在于引導(dǎo)資金流入實(shí)體部門，除了傳統(tǒng)制造業(yè)外還要開放新領(lǐng)域引導(dǎo)資本流入。

對(duì)于地方對(duì)房地產(chǎn)的依賴，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，解決土地財(cái)政的問題根本上還是要借助結(jié)構(gòu)性改革，比如此前提出過“全口徑政府預(yù)算”，1998年提出過的稅費(fèi)改革等。

值得一提的是，地方政府已加速控制地價(jià)的增長(zhǎng)。9月26日，杭州市國(guó)土資源局發(fā)布《加大土地供應(yīng)調(diào)整競(jìng)價(jià)方式》的公告，指出當(dāng)土地競(jìng)價(jià)溢價(jià)率超過100%(含)時(shí)，該地塊競(jìng)得人應(yīng)在簽訂土地出讓合同起一個(gè)月內(nèi)全額付清土地出讓金；當(dāng)土地競(jìng)價(jià)溢價(jià)率超過120%(含)時(shí)，需現(xiàn)房銷售，并以150%溢價(jià)封頂。而在此之前，南京、蘇州、武漢、鄭州等地分別出臺(tái)了抑制土地價(jià)格的政策。