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特朗普將判TPP“死刑”？美國智庫卻道“未必”

2016-11-16 11:14:58      參與評論()人

盡管美國候選總統(tǒng)特朗普曾在競選中，明確反對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement，簡稱TPP)，但是，部分美國學(xué)者卻認(rèn)為，TPP只是被“冷藏”，仍有可能在一段時間后，改頭換面，重見天日。

“首先，可以確認(rèn)的是，TPP在‘跛鴨國會（Lame Duck）’期間是死亡的?！?016年11月15日，美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）高級研究員查德?布朗(Chad P Brown) 對騰訊財(cái)經(jīng)表示。

所謂‘跛鴨國會’是指，在11月美國總統(tǒng)和國會選舉后、下年初新選出公職人員宣誓前的換屆時期，一般因?yàn)檎植幻?，難以通過有影響力的法案。外界曾經(jīng)猜測，盡管民主黨候選人希拉里也在競選中聲稱，反對TPP。但如果她當(dāng)選，奧巴馬將在跛鴨國會期間，推動國會對TPP進(jìn)行提前投票。

但查德?布朗同時表示，“特朗普尚未公布他的貿(mào)易政策。他是否像競選中所承諾得一樣，拋棄TPP，仍有待觀察?！辈榈?布朗曾擔(dān)任白宮經(jīng)濟(jì)委員會顧問。

TPP，又被稱為“經(jīng)濟(jì)北約”，由美國發(fā)起，經(jīng)過數(shù)年談判，于2016年2月正式簽約，啟動各國國內(nèi)批準(zhǔn)程序。簽約國共12個，并不包括中國。該協(xié)議旨在深化環(huán)太平洋國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也被外界認(rèn)為，是美國在亞太遏制中國一步棋。

競選期間承諾不能盡信

在競選期間，美國候選總統(tǒng)特朗普曾經(jīng)將TPP形容為“災(zāi)難”，并聲稱TPP框架中的貿(mào)易條約，是對美國的“打劫”。因而，特朗普當(dāng)選之后，許多支持自由貿(mào)易的人士便表示，特朗普的當(dāng)選，意味著TPP的死亡。

但查德?布朗卻表示，雖然特朗普從未表現(xiàn)過對TPP的青睞，但是，“美國大選歷史中，我們曾經(jīng)看到過，候選人為了贏得選票反對自由貿(mào)易，但在當(dāng)選之后，改變想法的情況?！?/p>

以美國總統(tǒng)奧巴馬為例。奧巴馬在2008年第一次參加總統(tǒng)競選時，曾明確反對北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),稱其是美國就業(yè)減少的原因，并表示，如果加拿大和墨西哥拒絕加強(qiáng)勞工和環(huán)境條款并修改投資章程的話，美國將選擇退出這個當(dāng)時已存在14年歷史的協(xié)定。但是，在奧巴馬當(dāng)政后，美國沒有退出，只是修改部分條款。

同樣，奧巴馬還曾在2008年競選期間，反對前一任總統(tǒng)布什推動的韓美自由貿(mào)易協(xié)定。韓美自由貿(mào)易協(xié)定于2006年開始談判，并在2007年簽署合約，但未能在布什任內(nèi)通過國會投票。隨后，2008年，奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)，一度讓韓國以為，這項(xiàng)協(xié)定將被扔進(jìn)歷史的廢墟。但時隔兩年之后，韓美自由貿(mào)易協(xié)定在奧巴馬任內(nèi)重新談判，并在2012年生效，成為奧巴馬的一項(xiàng)政績。

“美國總統(tǒng)候選人總是在競選時許下承諾。但是，未必所有承諾，都會在任內(nèi)實(shí)施?！辈榈?布朗表示。

日本首相安倍將繼續(xù)推銷TPP

值得注意的是，在特朗普贏得總統(tǒng)大選之后，美國的盟友日本卻仍在積極推動TPP在本國的批準(zhǔn)程序。特朗普贏得總統(tǒng)之位的三天內(nèi)，日本首相安倍晉三不僅第一時間決定，在參加APEC會議之前繞道美國，面見特朗普，而且在上周末推動日本國會批準(zhǔn)了TPP貿(mào)易協(xié)定。

“我想，安倍面見特朗普，用‘施壓’來形容并不準(zhǔn)確?！辈榈?布朗對騰訊財(cái)經(jīng)表示，“但是，安倍可以向特朗普解釋，如果美國不通過TPP，會在全球貿(mào)易中處于劣勢?！?/p>

新的貿(mào)易協(xié)定，被認(rèn)為是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”三支箭中“結(jié)構(gòu)改革”的重要推動力。安倍政府認(rèn)為，一方面，TPP增加出口，對日本制造業(yè)有利；另一方面，加入TPP后，進(jìn)口產(chǎn)品便宜，也能夠拉動消費(fèi)。查德?布朗表示，“如果美國不通過TPP，日本將向其他國家打開大門，或是和其他國家簽約。這時，美國將被排除在外，享受不到自由貿(mào)易的紅利?！?/p>

本周二媒體報道，日本首相安倍晉三告訴國會，一旦跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）的締結(jié)以失敗告終，日本將把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。RCEP是東盟成員國與中國、澳大利亞、印度、韓國和新西蘭等國之間的自由貿(mào)易協(xié)定，由中國主導(dǎo)。此前，曾有媒體報道，為了盡快推進(jìn)美國主導(dǎo)的TPP，日本國內(nèi)優(yōu)先選擇進(jìn)行TPP協(xié)定的談判，而推后RCEP的談判。美國，并不在RCEP成員國的計(jì)劃范圍內(nèi)。

“如果中國繼續(xù)推動RCEP，可能會讓美國更有動力重新考慮TPP的生死?！辈榈?布朗表示。

美國政界仍有搖旗吶喊者

在TPP前景暗淡之際，美國政界仍有搖旗吶喊者。

美國國務(wù)卿克里在出訪新西蘭時表示，TPP在‘跛鴨期間’不被接受，并不代表死亡，并稱國際貿(mào)易對美國利益至關(guān)重要。

“我認(rèn)為，當(dāng)人們度過大選期，進(jìn)行重新考量后，TPP將會獲得它需要的支持。”克里稱，“我相信，關(guān)于TPP，將會有一場健康的辯論，它對每個人都有利，最終人們會用不同的觀點(diǎn)重新看待這一協(xié)議。”

得克薩斯州的共和黨議員凱文?布萊登（Kevin Brady）本周二在出席公開活動時，也表示，共和黨應(yīng)當(dāng)保護(hù)TPP，尋求重新談判，而不是徹底放棄自由貿(mào)易。

“美國應(yīng)該全世界去推銷自己。”凱文?布萊登在演講中表示，“重新談判，并解決問題。找到路徑來推動前進(jìn)，而不是放棄?！?/p>

彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所在今年1月發(fā)布的報告預(yù)估，如果TPP通過，將每年拉動美國GDP 0.5%的增長率。而每推遲一年批復(fù)，美國經(jīng)濟(jì)的損失是770億美元。

(責(zé)任編輯：孫啟浩 cn037)
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