關(guān)于全面推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制建設(shè)的意見

法〔2016〕374號(hào)

開展保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接(下稱訴調(diào)對(duì)接)機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神完善多元化糾紛解決機(jī)制推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措。自2012年最高人民法院和中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(法〔2012〕307號(hào))以來，試點(diǎn)地區(qū)人民法院與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作，發(fā)揮預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的積極作用，促進(jìn)保險(xiǎn)糾紛依法、公正、高效解決，有效維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，圓滿完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(中發(fā)〔2014〕10號(hào))有關(guān)完善多元化糾紛解決機(jī)制精神及《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》(法發(fā)〔2016〕14號(hào))，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)工作提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，切實(shí)落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的要求，充分發(fā)揮人民法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)組織預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的積極作用，依法、公正、高效化解保險(xiǎn)糾紛，不斷提高調(diào)解公信力，為保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供便捷、高效、低成本的糾紛解決途徑。

(二)基本原則

一是堅(jiān)持依法公正。保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作應(yīng)當(dāng)依法、公正進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的程序，不得損害當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得違反法律的基本原則，不得損害社會(huì)公共利益。二是堅(jiān)持調(diào)解自愿。開展保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作必須充分尊重各方當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)制調(diào)解，保障當(dāng)事人依法行使自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。三是堅(jiān)持高效便民。開展保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作應(yīng)注重工作效率，根據(jù)糾紛的實(shí)際情況，靈活確定調(diào)解方式方法，充分運(yùn)用信息化手段，盡可能方便當(dāng)事人。

(三)目標(biāo)任務(wù)

1.建立完善的保險(xiǎn)糾紛多元化解決機(jī)制，為保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供更多可選擇的糾紛解決渠道，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作制度健全，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，調(diào)解組織管理規(guī)范，調(diào)解程序合法公正，調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)穩(wěn)定，依法、公正、高效化解矛盾糾紛，切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.積極擴(kuò)大開展地區(qū)范圍。除前期試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)開展訴調(diào)對(duì)接工作外，保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作擴(kuò)展至所有直轄市和省會(huì)(自治區(qū)首府)城市。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的原則，適時(shí)將保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制擴(kuò)展到有糾紛化解需求、工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)。

二、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

(四)完善平臺(tái)設(shè)置

開展地區(qū)法院要將保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，有條件的地區(qū)要積極設(shè)立保險(xiǎn)糾紛調(diào)解室，供特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員開展工作；要建立特邀調(diào)解組織名冊、特邀調(diào)解員名冊，向保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供完整、準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息，供當(dāng)事人自愿選擇。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織，有條件的地區(qū)可以建立第三方保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織，推動(dòng)調(diào)解組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將本地區(qū)保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織、調(diào)解員名單報(bào)當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局、保監(jiān)分局備案，并由保監(jiān)局、保監(jiān)分局提供給對(duì)接法院建立本轄區(qū)調(diào)解組織、調(diào)解員名冊。