今年，河北省要壓減1726萬噸煉鐵、1422萬噸煉鋼產(chǎn)能。為此，河北省從上到下去產(chǎn)能的決心堅定不移，并將壓減任務(wù)落實到具體的企業(yè)和裝備。

不過，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，由于補償資金落地難、壓誰不壓誰欠公平透明等市場和政策因素制約，企業(yè)去產(chǎn)能積極性不高，有抵觸情緒，這可能引發(fā)新的問題。

　　誰去誰留欠公平透明企業(yè)有抵觸情緒

截至去年，河北省壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能分別能得到約55元/噸補貼。為減少去產(chǎn)能阻力，今年的獎補標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，具體標(biāo)準(zhǔn)仍在測算中，但是壓減任務(wù)已經(jīng)落實到具體的企業(yè)和裝備，并明確了時間表。一方面，由于今年以來鋼鐵行業(yè)效益可觀，另一方面，涉及企業(yè)不知道去產(chǎn)能會得到多少補償，因此處于等待觀望狀態(tài)，甚至有抵觸情緒。

位于遷安市的榮信鋼鐵2015年核定煉鐵產(chǎn)能288萬噸、煉鋼產(chǎn)能360萬噸，政府要求今年10月底前拆除一座50噸轉(zhuǎn)爐，涉及70萬噸煉鋼產(chǎn)能。

公司負(fù)責(zé)人說，拆除轉(zhuǎn)爐后，配套的450立方米高爐、豎爐、燒結(jié)機、制氧機、發(fā)電機組都將停運，這一串設(shè)備閑置兩年就會爛透，還有800名職工將被無償解除勞動合同?！捌髽I(yè)到底能拿到多少補償，現(xiàn)在也沒個準(zhǔn)數(shù)?！?/p>

記者了解到，今年河北省確定了11家僵尸鋼鐵企業(yè)，目前正逐家制定處置方案，先選擇條件比較具備的企業(yè)試點。唐山市的僵尸鋼鐵企業(yè)包括清泉鋼鐵，但是清泉鋼鐵公司并不知道自己已經(jīng)成了政府認(rèn)定的僵尸企業(yè)。

公司負(fù)責(zé)人表示，清泉鋼鐵2014年8月停產(chǎn)至今，只有2400萬元銀行貸款沒還，形勢好轉(zhuǎn)，并將恢復(fù)生產(chǎn)。

記者調(diào)查了解到，河北省某些地方在確定去產(chǎn)能的企業(yè)和裝備時欠公平、透明。例如，有的符合工信部《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)裝備被壓減，而未被列入工信部名單的企業(yè)裝備不被壓減，壓減的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是什么，企業(yè)不清楚，有不滿情緒。

對此，一些基層政府官員表示，政府也希望用市場調(diào)節(jié)的辦法去產(chǎn)能，但是市場發(fā)揮作用有可能需要5年、10年，而去產(chǎn)能的任務(wù)時間表卻是2017年完成。在市場繼續(xù)波動情況下，通過市場手段去產(chǎn)能是一句空話，只能采取行政手段。

　　補償資金落地難影響去產(chǎn)能積極性

今年3月，受唐山舉辦世園會等因素影響，唐山國豐鋼鐵位于豐南城區(qū)的北廠整體關(guān)停，涉及煉鐵180萬噸，煉鋼220萬噸。這是國內(nèi)第一家被整體關(guān)停的符合產(chǎn)業(yè)政策的全流程鋼鐵企業(yè)。

據(jù)國豐鋼鐵公司負(fù)責(zé)人介紹，所有裝備將全部拆除，直接涉及職工4063人。其中，內(nèi)部退養(yǎng)和分流安置500余人，其余3500人被解除勞動關(guān)系。為有償解除勞動關(guān)系，按照人均8萬元買斷補償和2萬元補繳社保標(biāo)準(zhǔn)，國豐鋼鐵公司自籌資金3.48億元。由于補償?shù)轿唬瑳]有出現(xiàn)職工上訪問題。

國豐鋼鐵壓減產(chǎn)能、安置職工承受了很大壓力。這位負(fù)責(zé)人介紹說，公司本質(zhì)上屬于地方國有控股企業(yè)，但注冊時的性質(zhì)是民營企業(yè)，一詞之差導(dǎo)致其不能像央企或省屬國企那樣，可以享受特殊崗位職工提前退休政策，增加了企業(yè)的職工安置成本。同時，國豐關(guān)停拆除北部廠區(qū)，屬于產(chǎn)能置換項目，裝備淘汰、職工安置都得不到任何政府補貼。

唐山市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年唐山市準(zhǔn)備了3億元鋼鐵去產(chǎn)能獎補資金，一部分按照壓減裝備大小給予補償，另一部分按照下崗職工人數(shù)給予補償，目前財政部門正在制定分配方案。