中國(guó)鹽業(yè)體制改革將邁出重要一步，改變“獨(dú)家銷(xiāo)售”模式。

“鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案批復(fù)工作正在按計(jì)劃順利推進(jìn)，截至12月6日，31個(gè)省市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報(bào)?！?3日國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕透露，第一批13個(gè)省份的鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在會(huì)簽工信部，預(yù)計(jì)12月20日前批復(fù)工作將全部完成。

對(duì)此，行業(yè)分析人士指出，由于我國(guó)食鹽企業(yè)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量，改革后短期來(lái)看鹽價(jià)或有下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)獲得自主權(quán)后，將有更大動(dòng)力填補(bǔ)市場(chǎng)空白，由此增加中國(guó)鹽企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

今年5 月5 日，國(guó)務(wù)院公布了《鹽業(yè)體制改革方案》，標(biāo)志著中國(guó)鹽業(yè)體制改革正式拉開(kāi)帷幕。根據(jù)該方案，從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

9 月19 日，工信部和發(fā)改委又發(fā)布了“關(guān)于做好改革過(guò)渡期間食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入食鹽流通銷(xiāo)售領(lǐng)域和食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)經(jīng)營(yíng)有關(guān)工作的通知”，進(jìn)一步明確了改革操作細(xì)節(jié)，鹽改進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。本月9日工信部又向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》和《鹽業(yè)管理?xiàng)l例（修訂征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。其中，最大的亮點(diǎn)是，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食鹽，以及食鹽價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

行業(yè)專(zhuān)家告訴記者，以前定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入市場(chǎng)，只能把食鹽賣(mài)給批發(fā)企業(yè)，由批發(fā)企業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售，而且有一定的區(qū)域限制。改革后，將改變這種批發(fā)企業(yè)的“獨(dú)家銷(xiāo)售”模式，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將更自主地進(jìn)入市場(chǎng)。簡(jiǎn)而言之，食鹽以前是“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃管理、國(guó)家定價(jià)”，改革之后將更加靈活。

“無(wú)論是鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，還是銷(xiāo)售企業(yè)，在改革后都成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，其結(jié)果將是‘強(qiáng)者恒強(qiáng)’，實(shí)力弱小者無(wú)疑將被淘汰。”太平洋證券研究助理段一帆說(shuō)。

他分析認(rèn)為，中國(guó)食鹽產(chǎn)能相當(dāng)大，企業(yè)或通過(guò)“價(jià)格戰(zhàn)”的辦法來(lái)競(jìng)爭(zhēng)占領(lǐng)市場(chǎng)，鹽價(jià)很可能下降，這對(duì)廣大消費(fèi)者是好事。從國(guó)外產(chǎn)業(yè)來(lái)看，“競(jìng)爭(zhēng)之下，鹽業(yè)企業(yè)還會(huì)增加新品種，來(lái)滿(mǎn)足不同消費(fèi)需求。由此，整體來(lái)看，我國(guó)鹽改應(yīng)該會(huì)促進(jìn)中國(guó)鹽業(yè)消費(fèi)的升級(jí)和增長(zhǎng)?！?/p>

趙辰昕也認(rèn)為，我國(guó)食鹽生產(chǎn)能力充足，價(jià)格總體將保持基本穩(wěn)定，鹽改之后部分地區(qū)或有下降。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能約4800萬(wàn)噸，食鹽年需求僅約1000萬(wàn)噸。

值得關(guān)注的是，為了保證食鹽生產(chǎn)質(zhì)量，防止市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶來(lái)價(jià)格劇烈波動(dòng)，有關(guān)部門(mén)將建立食鹽信用管理制度，并考慮建立企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度等。