制圖：郭祥

編者按：16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，全面部署明年經(jīng)濟工作。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。此外，要按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。

本報從今日起，就如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及更好發(fā)揮改革牽引作用，邀請部委相關(guān)負責(zé)人和專家，結(jié)合2016年1月以來大數(shù)據(jù)，推出系列解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。

在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，去產(chǎn)能，再次位列“五大任務(wù)”之首。

“產(chǎn)能過剩是傳統(tǒng)發(fā)展模式進入經(jīng)濟新常態(tài)時最突出的問題，也是阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素。完成去產(chǎn)能任務(wù)，可以增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體信心?！眹医y(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。

去產(chǎn)能位列五大任務(wù)之首，處置“僵尸企業(yè)”迫切而關(guān)鍵

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年，以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，深入推進“三去一降一補”成為明年繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，而去產(chǎn)能又位列五大任務(wù)之首。

為何去產(chǎn)能會位列五大任務(wù)之首呢？

一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是當(dāng)前經(jīng)濟運行中的主要矛盾，導(dǎo)致企業(yè)投資經(jīng)營信心下降。據(jù)國家統(tǒng)計局企業(yè)景氣調(diào)查顯示，今年以來工業(yè)企業(yè)的設(shè)備利用率處于近年來的低點；據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)11月發(fā)布的企業(yè)家調(diào)查結(jié)果，超過七成企業(yè)家認(rèn)為本企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過剩形勢“比較嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”，這一結(jié)果最近4年沒有明顯變化。

二是去產(chǎn)能外溢效應(yīng)顯著，對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有牽引性。

“去產(chǎn)能任務(wù)的完成，可以為其他四大任務(wù)提供相對寬松的環(huán)境。特別是，僵尸企業(yè)的處置可以通過‘短痛’的措施拔掉輸液管和呼吸機，有利于去杠桿任務(wù)的推進；僵尸企業(yè)的減少也有利于降成本，帶動價格回歸與企業(yè)利潤增長；而‘輸血’資金也可以回流用于補短板?！迸私ǔ烧J(rèn)為，去產(chǎn)能的目標(biāo)比較明確，可以定量化，過去一年來也積累了不少可操作經(jīng)驗，對經(jīng)濟運行產(chǎn)生的積極影響比較明顯，也有利于增強改革信心。

去產(chǎn)能千頭萬緒，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子?！肮I(yè)品價格持續(xù)長達4年半的下跌，已經(jīng)通過市場淘汰了不少企業(yè)，但目前產(chǎn)能過剩依然十分嚴(yán)重，關(guān)鍵在于不少僵尸企業(yè)依靠政府‘輸血’勉強維生。因此，去產(chǎn)能要抓住處置僵尸企業(yè)這個牛鼻子，是非常清晰、正確的思路?！迸私ǔ烧f。

所謂僵尸企業(yè)，是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素，即政府補貼、銀行續(xù)貸等生存的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)就像電影里的僵尸，本身已經(jīng)沒有生命力了，但還可以靠著輸血時不時出來蹦跶，而且它蹦跶起來還挺嚇人，危害不小。”國資委研究中心研究員王絳給僵尸企業(yè)打了一個形象的比喻。

盡管僵尸企業(yè)無效益，卻依然占有大量的土地、資本、勞動力等要素資源，導(dǎo)致資源無法向收益更高的部門流動，阻礙了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的培育成長。僵尸企業(yè)無償債能力，卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款，也易引發(fā)金融風(fēng)險。