2004年《基金會管理條例》頒布之后，非公募基金會蓬勃生長，慈善法實施之后它們的處境則會變得難以預(yù)料。“未來非公募基金會是否會萎縮，還是找到新的發(fā)展路徑？存在很大的不確定性?！鼻迦A大學(xué)NGO研究所副所長賈西津說。

轉(zhuǎn)型？還是不轉(zhuǎn)？

獲得公募資格，對各個非公募基金會來說將是一次不小的改變，不僅在于財產(chǎn)來源的轉(zhuǎn)變，更在于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

今年3月，一名法律專家提醒安利公益基金會秘書長彭翔，“像你們這樣需要籌款的非公募基金會，或許轉(zhuǎn)公募更合適?！?/p>

除了安利公司每年的捐贈，安利公益基金會籌款的大部分來自營銷伙伴，同時還和公募基金會合作成立了多個專項基金，間接公募，相對于其他企業(yè)基金會更接近公眾。

讓彭翔猶豫的是，《基金會管理條例》的實施細(xì)則還未出臺，其中可能涉及基金會的理事會結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)公募或需增加來自社會各界的理事，并超過三分之二，短期內(nèi)讓更多社會人士了解基金會、愿意承擔(dān)理事責(zé)任恐有困難，當(dāng)前也沒有從企業(yè)基金會轉(zhuǎn)為公募基金會的先例。

與之類似，在慈善法中，具有公開募捐資格的基金會在支出、信息披露等方面將受更嚴(yán)格的約束。有公募資格的基金會，年度支出不得低于上年收入或前三年平均收入的70%，但過去的非公募基金會，每年支出只需高于上年基金余額的8%。

對于公募的項目，募捐或執(zhí)行周期若超過半年，基金會至少需要每三個月公開一次募捐或項目實施情況。而對于定向募捐的項目，慈善法只提出“應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人告知”，沒有具體的時間要求。

也因此，盡管認(rèn)同打破公募、非公募的界限有利于慈善組織的競爭，華民慈善基金會理事長盧德之還是更愿意讓基金會保留非公募的形態(tài)，做成一個接近家族性的私人基金會。在資金充裕的條件下，保留非公募的形態(tài)往往容易體現(xiàn)捐贈者的意圖，比如說理事會當(dāng)前想探索的公益國際化的路線。

公募權(quán)帶來的不只是機遇，更多是挑戰(zhàn)?；饡粼噲D轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)不只是遵循法律規(guī)定那么簡單。

2014年轉(zhuǎn)為公募身份后，上海真愛夢想公益基金會增加了兩名新理事，分別來自公共媒體傳播和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，基金會內(nèi)部的IT系統(tǒng)多次迭代，以提高信息公開、內(nèi)部治理的能力。

新陽光慈善基金會獲得公募權(quán)的第一年，由于主要捐贈企業(yè)效益不佳等原因，籌資額下降了。劉正琛坦言，新陽光還沒有及時調(diào)整戰(zhàn)略，建立公募能力。公募意味著面向社會公眾，需要推廣、社交媒體營銷，這些能力是非公募基金會的短板。

在網(wǎng)絡(luò)募捐興起的2015年，新陽光的全年籌資達到3600萬元，是上年的三倍，其中約1600萬元來自網(wǎng)絡(luò)平臺，非互聯(lián)網(wǎng)募捐也比過去高很多。

光鮮的背后是代價。劉正琛的2015年有120多天都在出差中度過。他的體會是，移動互聯(lián)網(wǎng)平臺上的募捐，意味著生活和工作沒有了界限。在非公募時期，基金會不需太多專職人員。2015年以來，新陽光增加了20多個工作人員，其中有一半全職為基金會的病床學(xué)校項目服務(wù)。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同，獲得公募資格的同時，必將付出更多精力應(yīng)對公眾在信息披露等方面的要求，而非公募身份有利于基金會在擅長的慈善領(lǐng)域深耕。

彭翔說，偏隱性的社會問題，由非公募基金會的形式來推動解決，或許更具優(yōu)勢?！肮_籌款有時靠的就是眼淚指數(shù)，比如救急、救貧、救助孤殘等，容易理解，但公眾不那么能感受到環(huán)保、文化藝術(shù)等事業(yè)的迫切性?！彼J(rèn)為，在企業(yè)基金會，三五年或者更久才能看到成效的項目更容易推行，基金會有條件按照自身的打算按部就班地推進。