新成立的監(jiān)督二局、監(jiān)督三局，將和監(jiān)督一局（原監(jiān)事會工作局）一道，與監(jiān)事會形成“一前一后”互相配合的新型監(jiān)督體系，被視作改革國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制、充分發(fā)揮監(jiān)事會作用的重要舉措。

以上只是國資委內(nèi)部以“管資本”方向改革機(jī)構(gòu)職能的縮影，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從知情人士處獲悉，今年以來多個國資委職能部門已發(fā)生變化：原來的財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評價局、企業(yè)分配局這兩個“實(shí)權(quán)部門”變?yōu)樨?cái)務(wù)監(jiān)管局、考核分配局；原來的收益管理局變?yōu)橘Y本運(yùn)營與收益管理局；取消原來的群工局和企業(yè)改組局，企業(yè)改組局部分職能并入企業(yè)改革局；原來的外事局變?yōu)閲H合作局；原來的國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室取消，成立行業(yè)協(xié)會商會黨建工作局；而在更早之前，國資委紀(jì)委已取消，改為中紀(jì)委派駐國資委紀(jì)檢組。

國資委副主任張喜武在談到國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變時說，“整合考核分配職能，突出業(yè)績考核與薪酬分配的協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步發(fā)揮考核分配對中央企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。同時整合國有企業(yè)改革、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、推動企業(yè)科技創(chuàng)新等職能，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率?！?/p>

央企“管資本”試點(diǎn)：

改出新的體制機(jī)制模式

可以預(yù)見的是，國有資本投資、運(yùn)營公司將在未來國資國企改革中發(fā)揮舉足輕重的作用。國資委主任肖亞慶曾在不同場合表示過，通過改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，是實(shí)現(xiàn)以管資本為主的重要途徑，成為此次改革國有資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵所在。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，隨著國改整體提速，國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大。7月份至今，國資委已新增神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家央企作為國有資本投資公司試點(diǎn)單位，國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)在誠通集團(tuán)、中國國新控股開展，加上之前在中糧集團(tuán)和國家開發(fā)投資公司進(jìn)行的國有資本投資公司試點(diǎn)工作，“兩類公司”試點(diǎn)央企合計(jì)已達(dá)10家。

“管資本”，是試點(diǎn)央企的突出改革表征，它們正在“試點(diǎn)”的空間里調(diào)整優(yōu)化國有資本。據(jù)國資委方面在媒體通氣會上介紹：中糧集團(tuán)以“管資本”為核心，形成了農(nóng)糧、食品、地產(chǎn)、金融四大專業(yè)化板塊平臺，構(gòu)建了“集團(tuán)總部資本層—專業(yè)化公司資產(chǎn)層—生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級架構(gòu)；寶武集團(tuán)總部先行改革，通過資本的“投、融、管、退”，實(shí)現(xiàn)投前、投中、投后的閉環(huán)管理，為資本投資運(yùn)營打下基礎(chǔ)；中國國新控股主導(dǎo)設(shè)立了2000億元規(guī)模的“中國國有資本風(fēng)險投資基金”；誠通集團(tuán)以資本運(yùn)營促結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)設(shè)立了3500億元規(guī)模的“中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”，還對存在債務(wù)違約風(fēng)險的中國鐵物進(jìn)行了托管，推動企業(yè)回歸正常經(jīng)營軌道。

國資委副主任張喜武說，組建國有資本投資、運(yùn)營公司不是一般性的重組整合，不是所有的國有企業(yè)都需要改組為投資運(yùn)營公司，也不是所有的國有企業(yè)都必須裝入投資運(yùn)營公司，“重點(diǎn)在于改出以管資本為主的新體制，改出市場化經(jīng)營管理的新機(jī)制，改出國有資本投資運(yùn)營的新模式。”