夏斌：十幾年來(lái)，中國(guó)的房市發(fā)展到目前的僵局，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我們的房地產(chǎn)政策是碎片化的，沒(méi)有明確的主導(dǎo)方向。這次中央明確“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，說(shuō)得非常好，但說(shuō)得晚了。

制定房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，具體方向、內(nèi)容是什么？必須要盡快講明。相關(guān)法規(guī)制度一時(shí)制定不出來(lái)，但要大致講明長(zhǎng)效機(jī)制的具體內(nèi)容目標(biāo)以及制定什么樣的具體落實(shí)措施。否則又會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。我從2009年以來(lái)一直堅(jiān)持講，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展方向是以消費(fèi)品為主導(dǎo)的方向，買房是為了住，而不是為了賣。如果這個(gè)核心內(nèi)容和主導(dǎo)方向不明確，長(zhǎng)效機(jī)制措施就很難“對(duì)號(hào)入座”；如果確立了以消費(fèi)品為導(dǎo)向，現(xiàn)有一系列的政策就要調(diào)整和完善。

另外，明確了主導(dǎo)方向后，還要明白，僅說(shuō)市場(chǎng)規(guī)律建立長(zhǎng)效機(jī)制只是說(shuō)對(duì)了半句話，另半句話要強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)律、民生要求。因?yàn)樯鐣?huì)上總會(huì)有一部分人按市場(chǎng)規(guī)律是買不起房的，但他們的基本住房需求卻又是一個(gè)良好社會(huì)所必須提供的，所以不能光講市場(chǎng)規(guī)律。

有了明確的主導(dǎo)方向，措施就好定了，就可以按商品屬性、民生需求而不是金融屬性來(lái)研究政策了。譬如，首先，對(duì)于第一首套房，這是真正的民生需求、剛性需求，應(yīng)該有比現(xiàn)在更明確、更有力的力度支持。首付比例不能由央行定，更不能由商業(yè)銀行定，而應(yīng)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定，長(zhǎng)期不變。第二，對(duì)于買不起房的人的租房要有明確的保護(hù)政策，保護(hù)房客這一弱勢(shì)群體。學(xué)習(xí)德國(guó)，讓房客能安心長(zhǎng)期租房。第三，對(duì)于非消費(fèi)品為主的投資房、投機(jī)房、金融資產(chǎn)屬性房要確立抑制政策，那就涉及到稅收。

房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立是圍繞消費(fèi)品為導(dǎo)向，要削弱其金融資產(chǎn)屬性，這些問(wèn)題又會(huì)衍生稅收問(wèn)題、人地掛鉤的城市土地供應(yīng)問(wèn)題、地方政府的土地財(cái)政問(wèn)題、第二套、第三套的貸款政策問(wèn)題等等，這一系列問(wèn)題都是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)應(yīng)該包含的內(nèi)容，需要總體配合，頂層設(shè)計(jì)，而不是一個(gè)國(guó)務(wù)院職能部門所能完成的。其中，關(guān)鍵的問(wèn)題是，長(zhǎng)期來(lái)存在的土地財(cái)政問(wèn)題意味著進(jìn)入要徹底解決的倒計(jì)時(shí)，這又涉及到中央與地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)問(wèn)題，這是想繞都繞不過(guò)去的財(cái)政基本制度的改革。需要迎刃而上，政策上的通盤考慮：中國(guó)的中長(zhǎng)期財(cái)政改革預(yù)算問(wèn)題。這是擺脫當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度改革問(wèn)題。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)十幾年來(lái)一直被樓市波動(dòng)而嚴(yán)重困擾。我們要徹底走出長(zhǎng)期政策碎片化而造成的長(zhǎng)期被動(dòng)局面，關(guān)鍵是在向全社會(huì)明確宣示消費(fèi)品主要方向后，痛下決心抓緊研究制定體現(xiàn)中國(guó)房市健康發(fā)展方向的各項(xiàng)政策制度，明確以消費(fèi)品為主導(dǎo)的政策預(yù)期。當(dāng)然，在中國(guó)當(dāng)前這個(gè)時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)跌到6.5%左右，風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有完全化解，在此情況下，要“穩(wěn)中求進(jìn)”，既要防風(fēng)險(xiǎn)，又要兼顧穩(wěn)定與增長(zhǎng)，三者都想要。那么房市的撥亂反正，會(huì)否沖擊穩(wěn)定與增長(zhǎng)？這是一道歷史性的難題。在此背景下，如何解題？具體策略可先把長(zhǎng)效機(jī)制與政策頂層設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)好，具體政策措施的出臺(tái)，一定要適時(shí)、擇機(jī)，審勢(shì)度時(shí)，應(yīng)該以逐步糾錯(cuò)的方式來(lái)扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)形成的以資產(chǎn)市場(chǎng)為主的房市波動(dòng)局面。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：作為智囊型學(xué)者，您發(fā)起成立了中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇（CCEF），當(dāng)初發(fā)起這個(gè)論壇的初衷是什么?目前發(fā)展如何？

夏斌：設(shè)定中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇這一平臺(tái)，是想更好地集中市場(chǎng)的聲音，以求為中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融最高決策提供一些建設(shè)性的意見(jiàn)。因?yàn)檎搲某蓡T，都是由經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的境內(nèi)排名前10名的大銀行、國(guó)外投行、證券公司、基金公司四類金融機(jī)構(gòu)的共40名首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成。他們是來(lái)自市場(chǎng)第一線的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，貼近市場(chǎng)、關(guān)注市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，與官員，純學(xué)者教授不一樣。因此對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析觀點(diǎn)也許對(duì)決策者可以“兼聽(tīng)則明”。

目前，論壇已經(jīng)成立5年，每年召開(kāi)年會(huì)、研討會(huì)以及相關(guān)的內(nèi)部閉門會(huì)，討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，包括金融、投資及市場(chǎng)等領(lǐng)域的一些重要問(wèn)題，跟蹤全球和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向。論壇秘書處及時(shí)歸集大家的意見(jiàn)，向中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門呈送，為決策者服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)5年的努力，CCEF正在逐步成為具有較大影響力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究平臺(tái)，也在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)出了中國(guó)人的有力的聲音。