8 外資審批改備案

【事件】2016年10月8日，商務部發(fā)布《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》。此后，舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產業(yè)指導目錄》中禁止類、限制類，以及鼓勵類中有股權、高管要求的規(guī)定等準入特別管理措施的，企業(yè)設立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。

【評析】長期以來，中國外資與內資企業(yè)存在兩套不同的管理體制。一方面，內外資面臨不同的稅收待遇，外商投資企業(yè)的設立與變更存在專門的審批制度，外資準入面臨諸多的限制條件；另一方面，社會主義市場經濟體制的建立與完善客觀上要求建立公平競爭的營商環(huán)境。

對外經濟貿易大學教授崔凡認為，外資備案制改革采取了“先立主干，再添枝葉”的方式。在還需要繼續(xù)推進外資三法的修訂和統(tǒng)一的《外國投資法》的立法進程情況下，這一改革抓住了關鍵問題及時重點突破，值得贊賞。

9 加強產權保護

【事件】2016年11月，《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》正式印發(fā)。該意見從加強各種所有制經濟產權保護、完善平等保護產權的法律制度、妥善處理歷史形成的產權案件、嚴格規(guī)范涉案財產處置的法律程序等多個方面對產權保護做出了“頂層設計”。

【評析】有恒產者有恒心。微觀上，產權保護涉及千家萬戶的切身利益；宏觀上，經濟主體財產權的有效保障和實現是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎。這份意見對中國產權保護中長期積存的“漏洞”和“死角”給出了明確的解決方案，有助于激發(fā)各方面創(chuàng)造力，全面利好中國經濟。

中國企業(yè)聯合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮表示，一視同仁地保護各種所有制產權，體現了公平的精神，將對提升民營、外資企業(yè)信心起到“定心丸”與“壓艙石”的作用。該意見的實施長期來看顯然有利于優(yōu)化各類企業(yè)營商環(huán)境，避免各地方惡性競爭，政商關系也會更加“親”、“清”。

10 樓市定位明確

【事件】在2016年下半年的一系列調控措施后，樓市“限購”與“去庫存”之間的關系在年終的中央經濟工作會議上有了明確的答案。會議指出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

【評析】在過去，房地產業(yè)更多被作為經濟增長點和消費熱點；現如今，房地產業(yè)被定位為支撐經濟社會發(fā)展的民生產業(yè)。2016年中央經濟工作會議對于今后樓市回歸居住屬性的明確定位及對策，無疑將為今后房地產市場乃至中國經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展帶來深遠的積極影響。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示，過分強調住房的投資屬性，則會損害其居住屬性。當前，中國正處在經濟轉型和結構調整的關鍵時期，要實現全面建成小康社會的目標，必須要集中精力，把主要社會資源和能力投放到改革創(chuàng)新、經濟增長和社會發(fā)展上來。在這個階段，強調住房的居住屬性，就是為了避免追求虛擬的住房價值而把過多的社會資源投入其中。