財(cái)政支出的重點(diǎn)，包括支持落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，大幅增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入等。同時(shí)，合理安排教育、社保、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的支出。

不少人擔(dān)心，一邊是大規(guī)模減稅降費(fèi)，一邊是適度擴(kuò)大支出規(guī)模，收得少支得多，這財(cái)政的錢夠花嗎？這個(gè)問(wèn)題，還真問(wèn)到“點(diǎn)”上了。

去年，為了彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來(lái)的減收，政府適當(dāng)提高赤字率到3%，適當(dāng)增加舉債，以保障重點(diǎn)支出需要。今年這個(gè)問(wèn)題怎么解決？有一些學(xué)者提出，政府可以進(jìn)一步“放水”，把財(cái)政赤字再進(jìn)一步擴(kuò)大。即便把赤字率提高10%，也沒(méi)有太大風(fēng)險(xiǎn)。

此話一出，急壞了中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇，他大聲疾呼：學(xué)者專家絕不是漫談?wù)吆推庇眩诤暧^經(jīng)濟(jì)政策研究層面上，很多不是學(xué)術(shù)問(wèn)題，而是“人命關(guān)天”的政策建議。一旦被采用，就有可能對(duì)中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接產(chǎn)生影響。

因?yàn)椋嘧致适呛饬控?cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要指標(biāo)，可不是“拍腦袋”就能決定的。如果政府債務(wù)的包袱越背越重，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)不斷累積并埋下隱患。不能企業(yè)負(fù)擔(dān)降了，政府風(fēng)險(xiǎn)又上去了，按倒葫蘆起了瓢。所以，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，將赤字率控制在合理水平，很重要！

支出重在“有效” 該砍的要砍

在減稅增支的前提下，應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾，要量力而行不能敞開(kāi)了花，有多少錢辦多少事。但是，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求很大，都覺(jué)得自己的錢不夠花，怎么辦？全國(guó)財(cái)政工作會(huì)釋放出的信號(hào)是，用好增量、激活存量，一些支出該壓的要壓，該砍的要砍。

比如，對(duì)地區(qū)和部門結(jié)余資金，以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用；加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算力度；提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。公共預(yù)算，是政府提供基本公共服務(wù)的資金，把別處的錢調(diào)進(jìn)來(lái)，意在加強(qiáng)民生保障。

至于該砍的支出，首當(dāng)其沖的是政府帶頭過(guò)緊日子，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，還要著力改變支出項(xiàng)目只增不減的固化格局，減少對(duì)績(jī)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排，把有限的資金用在刀刃上。(人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室出品)