麻辣財(cái)經(jīng)：2017財(cái)政政策，擼起袖子怎么干?

“積極+有效”，減稅仍是主基調(diào)

“大家擼起袖子加油干！”2017新年賀詞里的這句話，幾天來(lái)已經(jīng)刷爆朋友圈，成為熱度最高的“金句”。

財(cái)政是國(guó)家治理的重要支柱，政府的錢(qián)怎么收、怎么花，一直都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，2017財(cái)政政策，打算擼起袖子怎么干?您的關(guān)注，就是我們的動(dòng)力！麻辣財(cái)經(jīng)進(jìn)會(huì)場(chǎng)、訪專(zhuān)家，來(lái)了個(gè)“跨年”大行動(dòng)，終于把“料”搜來(lái)了！

有一點(diǎn)是不變的：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議早就定了調(diào)子，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)說(shuō)，“積極+穩(wěn)健”已經(jīng)搭檔好多年了。還有一點(diǎn)有變化：今年的積極財(cái)政政策又有新意，就是強(qiáng)調(diào)“要更加積極有效”，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。

2017年財(cái)政政策，怎樣才能更加積極有效？在日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，有了更加具體的部署和安排。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，明年財(cái)政工作將繼續(xù)大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，并適度擴(kuò)大支出規(guī)模；同時(shí)，用好增量、激活存量，有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

減稅降費(fèi)，來(lái)得更猛烈些吧！

今年財(cái)政政策的“積極”，主要體現(xiàn)在減稅與增支并重。大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，包括繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)；落實(shí)好其他已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，研究實(shí)施新的減稅措施。同時(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；公開(kāi)中央和各地收費(fèi)目錄清單。

減稅方面，營(yíng)改增將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重任。2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的“小目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)超過(guò)5000億元。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，今年?duì)I改增減稅規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，有可能達(dá)到7000億元。因?yàn)椋ツ隊(duì)I改增全面推開(kāi)是在5月份，時(shí)間只有8個(gè)月。2017年則是一整年，四大行業(yè)減稅存在翹尾因素，不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣也有翹尾因素。兩個(gè)“尾巴”一翹，全年減稅5000億元就打不住了！

一說(shuō)到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，人們首先想到的就是減稅。其實(shí)稅比費(fèi)要規(guī)范多了，一些地方亂收的往往是費(fèi)。把該廢的“費(fèi)”廢掉，也是積極財(cái)政政策的應(yīng)有之意。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)政府性基金收入4.88萬(wàn)億元，刨掉土地出讓金收入，還有上萬(wàn)億元。去年已經(jīng)取消、停征和歸并了一批政府性基金，今年還將進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)。哪些收費(fèi)不合理需要取消或調(diào)整，估計(jì)還要看清理的情況。今年，政府非稅收入管理?xiàng)l例將進(jìn)入起草階段，降低收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)是大趨勢(shì)。

“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤(rùn)，差不多也就是5%左右，這費(fèi)那費(fèi)一多，企業(yè)很難承受。降成本，首先要把費(fèi)降下來(lái)。”全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，大規(guī)模減稅降費(fèi)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肯定是利好，負(fù)擔(dān)輕了，振興的動(dòng)力才會(huì)更足。

提高赤字率需謹(jǐn)慎，不能“按倒葫蘆起了瓢”

“積極”的另一層意思，就是政府的支出力度不能減。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，要適度擴(kuò)大支出規(guī)模，中央和地方財(cái)政通過(guò)合理安排收入預(yù)算、全面盤(pán)活存量資金，確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減。增加的支出，主要用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)支需要。