人民網(wǎng)北京1月11日電 （記者喬雪峰）近日，《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)實(shí)施?！锻ㄖ窂?個(gè)方面提出了18項(xiàng)具體任務(wù)要求，明確了到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍的發(fā)展總目標(biāo)。

多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上運(yùn)輸方式的有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源利用率高、綜合效益好等特點(diǎn)。

提升運(yùn)輸服務(wù) 多式聯(lián)運(yùn)可降低成本約30%

當(dāng)前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低，運(yùn)量規(guī)模僅占全社會(huì)貨運(yùn)量的2.9%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的發(fā)展水平；海鐵集裝箱聯(lián)運(yùn)比例為2.5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)為40%、法國(guó)為35%；運(yùn)行效率不高，貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)所耗費(fèi)的成本約占全程物流成本的30%。

歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，多式聯(lián)運(yùn)能夠提高運(yùn)輸效率30%左右，減少貨損貨差10%左右，可見通過多式聯(lián)運(yùn)將更多中長(zhǎng)距離公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，將產(chǎn)生非?？捎^的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員王水平對(duì)人民財(cái)經(jīng)記者表示，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，對(duì)改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)物流業(yè)降本增效、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

王水平表示，通過發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，到2020年，如果公路中長(zhǎng)距離運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移10%，交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗將下降約1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

據(jù)綜合測(cè)算，目前我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可降低社會(huì)物流總費(fèi)用約0.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約成本支出1000億元左右。

根據(jù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)線路的調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的多式聯(lián)運(yùn)線路運(yùn)輸費(fèi)用低于公路直達(dá)運(yùn)輸費(fèi)用，成本平均降低約30%。

以遼寧某物流公司經(jīng)營(yíng)的廣州-哈爾濱的物流線路為例，單一公路運(yùn)輸線路長(zhǎng)度為3390公里，每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)價(jià)為7800元。而水-鐵-公多式聯(lián)運(yùn)線路長(zhǎng)度為3160公里，每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)價(jià)為4900元，可降低企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用37.2%。

促進(jìn)降本增效 多式聯(lián)運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

一直以來，黨中央、國(guó)務(wù)院都高度重視多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》等文件中均提出了發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的要求。

事實(shí)上，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在著市場(chǎng)環(huán)境不完善、協(xié)同銜接不順暢、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后等突出問題，成為綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的“短板”，亟待強(qiáng)化跨方式、跨行業(yè)、跨區(qū)域的政策統(tǒng)籌。

為統(tǒng)籌謀劃好多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等十八個(gè)部門歷時(shí)一年時(shí)間，共同研究制定多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的一攬子政策措施，加快《通知》的出臺(tái)。

記者從交通運(yùn)輸部獲悉，《通知》是進(jìn)入新世紀(jì)以來，多部門首次針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)部署的重要文件，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加快交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

“如此大范圍部門協(xié)同、央地?cái)y手發(fā)力，為運(yùn)輸與物流領(lǐng)域所罕見，彰顯出推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要性、整體性、復(fù)雜性和艱巨性?！?交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院綜合運(yùn)輸所副所長(zhǎng)譚小平告訴人民財(cái)經(jīng)，此次《通知》印發(fā)，充分借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家層面的戰(zhàn)略導(dǎo)向，一定程度彌補(bǔ)了多式聯(lián)運(yùn)頂層統(tǒng)籌謀劃不足的缺憾。