專家認為，國有企業(yè)進行存量資產(chǎn)出售、增量資本引入通過證券交易市場和產(chǎn)權交易市場公開交易，可以防范國有資產(chǎn)流失

■本報記者 左永剛

國有資產(chǎn)流動需要借助證券交易、產(chǎn)權交易等市場。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效無效資產(chǎn)，支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權交易等市場，以市場公允價格處置國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉換。

“在整個國企國資改革中，防范國有資產(chǎn)流失需要堅持公開透明、符合程序的原則，而要做到公開透明、程序完整，需要通過證券交易市場和產(chǎn)權交易市場完成運作，利用公開市場可以避免非公開交易?！敝袊斦茖W研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜在接受《證券日報》記者采訪時指出，國有企業(yè)進行存量資產(chǎn)出售、增量資本引入都要通過證券交易市場和產(chǎn)權交易市場進行公平、公開交易，這樣可以在一定程度上防范國有資產(chǎn)流失。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海也認為，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，有利于解決公共資源交易不公開、不公正問題，還可以避免國有資產(chǎn)流失，促進企業(yè)的公平競爭。

《意見》要求強化國有資本基礎管理，守住防止國有資產(chǎn)流失的底線。強化國有產(chǎn)權流轉環(huán)節(jié)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，協(xié)同推進監(jiān)管工作，按照收放有度要求，實現(xiàn)維護出資人權益和尊重企業(yè)自主經(jīng)營權的有效結合。

“國有資產(chǎn)交易有兩種方式，一是整體上市需要通過證券市場，證券市場已經(jīng)形成相對公平的定價機制，二是非上市公司主要是在產(chǎn)權交易市場掛牌交易?！蔽淖阼ふJ為。

據(jù)《證券日報》記者了解，在上海新一輪國資國企改革中，上海已率先推動了國際集團、國盛集團轉型國資流動平臺，形成“國資委負責資本監(jiān)管、平臺公司負責資本運作、企業(yè)集團負責生產(chǎn)經(jīng)營”管理格局。