目前，東北經(jīng)濟(jì)整體增速在全國(guó)各主要經(jīng)濟(jì)板塊中仍然墊底。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者深入東北各地調(diào)研了解到，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新能力欠缺，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展患上了“路徑依賴癥”，近二三十年，每當(dāng)外部市場(chǎng)變化時(shí)，東北經(jīng)濟(jì)與其他地區(qū)相比“上得快、下得更快”，適應(yīng)性弱、波動(dòng)幅度大。有專家指出，東北要走出困境，必須來一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)，最重要的是學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角、珠三角的市場(chǎng)文化和市場(chǎng)觀念。全面振興東北，需要清除思想觀念滯后、體制機(jī)制束縛、發(fā)展路徑固化等一系列障礙。

重官輕商：“為了投資，恨不得給他們下跪”

一位乳品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)比在江蘇和東北一些城市的投資經(jīng)歷說，在江蘇，與政府談好了條件就萬(wàn)事大吉了?？稍跂|北一些城市，今天談好了明天官員不高興就會(huì)變，換了主官更是要推倒重來。“有時(shí)，為了投資，恨不得給他們下跪?！?

遼寧省政府決策咨詢委員會(huì)專家委員孫政說，在東北地區(qū)一些官員乃至一些群眾心里，“官”和“管”最重，身份和等級(jí)意識(shí)強(qiáng)。反映在一些政府行為上，就是吃拿卡要；反映在一些企業(yè)行為上，就是利益輸送；反映在社會(huì)風(fēng)氣上，就是“關(guān)系文化”盛行。眼下，東北三省不少人已意識(shí)到這些問題，并開始反思和努力改變。

“東北最缺的不是資金項(xiàng)目，而是先進(jìn)的思想觀念?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員劉彥平說，這主要與東北長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響和國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏大有關(guān)。東北要走出困境，必須來一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)，最重要的是學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角、珠三角的市場(chǎng)文化和市場(chǎng)觀念。

采訪中，一些專家認(rèn)為，東北目前在思想觀念方面主要存在以下問題：一是一些官員思想保守，不敢創(chuàng)新；二是一些官員知識(shí)和工作方法陳舊，不會(huì)創(chuàng)新；三是重官輕商，欠缺契約精神和規(guī)則意識(shí)，致使?fàn)I商環(huán)境問題較多；四是一些人“老大情結(jié)”濃厚，眼高手低，躺在過去的功勞簿上“等靠要”。這種狀況不改，東北經(jīng)濟(jì)難有大起色。

令不少外來投資者深惡痛絕的“失信毀約”等現(xiàn)象發(fā)生，就是重官輕商觀念在作祟。一些民企老板甚至這樣說：“在不少人眼里，企業(yè)再大也是老鼠，官員再小也是貓?！?/p>

采訪中，無論是本地干部，還是外來投資者，乃至專家學(xué)者，談及東北問題時(shí)大多認(rèn)為，與沿海地區(qū)相比，東北不少黨政干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面思想落伍了。

山東奧德燃?xì)饧瘓F(tuán)東北區(qū)域總經(jīng)理林凡中曾向記者抱怨，同樣是國(guó)家出臺(tái)的PPP政策，他們?cè)谏綎|、江蘇等省份的項(xiàng)目都開工了，而東北的個(gè)別省份對(duì)國(guó)家政策的配套細(xì)則還沒有制訂出來?！芭c當(dāng)?shù)匾恍┕賳T交流時(shí)，他們表示，要等別人實(shí)施了，沒有出現(xiàn)什么問題后再推進(jìn)?！?/p>

像這樣的例子在東北并非個(gè)案。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅日常工作中趨于保守，即使是在近年來中央賦予東北的一些改革試驗(yàn)試點(diǎn)中，也縮手縮腳，以致創(chuàng)新性改革舉措并不多。

以備受關(guān)注的網(wǎng)約車新規(guī)地方細(xì)則為例，東北某市的新規(guī)惹來消費(fèi)者眾多微詞：不但網(wǎng)約車車型標(biāo)準(zhǔn)不遜于北京等一線城市，而且還需要獲得交通運(yùn)輸主管部門的運(yùn)力指標(biāo)后才能上路運(yùn)營(yíng)，這在全國(guó)獨(dú)一份。一些網(wǎng)友評(píng)論說，網(wǎng)約車這種互聯(lián)網(wǎng)催生出的新生事物，在那些管理者看來，非要進(jìn)行有計(jì)劃的指標(biāo)管理才讓人放心。

效率低下：“報(bào)了，批了，也黃了”

“鐵交椅、鐵飯碗、大鍋飯”這些沿海地區(qū)已解決的問題，在東北不少國(guó)有企業(yè)中仍然不同程度存在；供水、供電、供氣社會(huì)化，這些南方企業(yè)已完成的任務(wù)，在東北才破題。