作為我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容之一，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)在2016年取得長(zhǎng)足進(jìn)步。一方面，我國(guó)通過自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索改革開放路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，構(gòu)建外向型發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，我國(guó)積極參與多邊及雙邊貿(mào)易協(xié)定安排，主動(dòng)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接、與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接，努力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行。作為我國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在此后3年多的運(yùn)行中，形成了一批可復(fù)制和推廣的改革創(chuàng)新成果。2016年，有關(guān)成果已經(jīng)中央批準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。2016年8月份，黨中央國(guó)務(wù)院決定在遼寧、浙江、湖北、重慶等地設(shè)立7個(gè)新試驗(yàn)區(qū)，兼顧東北和中部地方特色，開展差異化改革試點(diǎn)，從而在更多領(lǐng)域、更廣地域，形成各具特色各有側(cè)重的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)布局。

3年多來，4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了階段性成效，以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度基本建立、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融制度創(chuàng)新有序推進(jìn)、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。

具體來看，我國(guó)境內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。廣州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建了跨境電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)體系，商品檢驗(yàn)檢疫由23天縮短到只有16分鐘，實(shí)現(xiàn)了源頭可訴、去向可查。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出申報(bào)時(shí)間由原來的4個(gè)小時(shí)，減少到只有5分鐘到10分鐘，船舶進(jìn)出境申報(bào)時(shí)間由原來的36小時(shí)，減少到只有2.5個(gè)小時(shí)。上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶由人民幣業(yè)務(wù)拓展到外幣，截至2016年9月底，累計(jì)設(shè)立自由貿(mào)易賬戶6萬多個(gè)，涉及115個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2.7萬家境內(nèi)外企業(yè)。廣東、天津、福建試點(diǎn)推出了公募房地產(chǎn)信托投資基金產(chǎn)品，中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，銀稅互動(dòng)誠(chéng)信小微企業(yè)貸款免除擔(dān)保措施。

制度創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)。以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，一方面，基本形成了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大外資準(zhǔn)入限制，實(shí)施《上海自貿(mào)區(qū)總體方案》提出的54條擴(kuò)大開放措施，融資租賃、工程設(shè)計(jì)、旅行社、認(rèn)證檢測(cè)等累計(jì)落地超過1800個(gè)外資項(xiàng)目。境外投資便利度不斷提高，除敏感地區(qū)和敏感行業(yè)外，對(duì)境外投資實(shí)行以備案制為主的管理方式，區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資占上海全市比重從2013年的10%提升到2016年前三季度的70%左右，其中來自外省市投資占比在2015年底達(dá)到25%，“走出去”的橋頭堡作用凸顯。另一方面，基本形成了以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度。率先建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，目前國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版匯集整合了貿(mào)易監(jiān)管和通關(guān)作業(yè)全流程，貨物申報(bào)數(shù)據(jù)由135項(xiàng)合并為103項(xiàng)，運(yùn)輸工具（船舶）申報(bào)數(shù)據(jù)由1112項(xiàng)整合為388項(xiàng)，上?？诎敦浳锷陥?bào)80％以上、船舶申報(bào)99％已通過“單一窗口”辦理。

自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四大關(guān)鍵詞

自2002年以來，中國(guó)對(duì)外共簽署14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及東盟、新加坡、新西蘭、智利、秘魯、韓國(guó)、澳大利亞等22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，初步搭建起周邊的自由貿(mào)易平臺(tái)和全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)與22個(gè)自貿(mào)伙伴間的貨物貿(mào)易額占到中國(guó)對(duì)外貨幣貿(mào)易總額的38%，換句話說，中國(guó)有超過三分之一的貿(mào)易是在優(yōu)惠關(guān)稅下與自貿(mào)伙伴開展的。2016年，我國(guó)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，共推進(jìn)8個(gè)自貿(mào)區(qū)談判，啟動(dòng)5個(gè)自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，涉及30個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從2016年的整體情況來看，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略可以用“縱深推進(jìn)”、“主動(dòng)作為”、“優(yōu)化升級(jí)”、“深度參與”四大關(guān)鍵詞來概括。