“縱深推進(jìn)”是指我國周邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。2016年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，推動(dòng)各方進(jìn)一步縮小分歧，為盡早完成談判奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中韓自貿(mào)協(xié)定加快實(shí)施，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書正式生效，中日韓自貿(mào)區(qū)談判也取得積極進(jìn)展。

“主動(dòng)作為”是指我國積極開創(chuàng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新局面。我國通過貿(mào)易部長會(huì)議、部長級(jí)會(huì)議充分準(zhǔn)備，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議批準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告，并發(fā)表《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，把實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)作為下一階段亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要目標(biāo)，提出了系列舉措，向?qū)嵸|(zhì)性推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)成功邁出了第一步。同時(shí)，推進(jìn)亞太貿(mào)易互聯(lián)互通達(dá)到新高度，制訂《亞太供應(yīng)鏈互聯(lián)互通第二期行動(dòng)計(jì)劃》，亞太示范電子口岸、綠色供應(yīng)鏈等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效。加快貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展中成員參與全球價(jià)值鏈，形成以全球價(jià)值鏈全面統(tǒng)領(lǐng)貿(mào)易投資合作的良好局面。

“優(yōu)化升級(jí)”指的是自貿(mào)區(qū)全球布局并全面優(yōu)化升級(jí)。2016年11月份，我國宣布與智利、新西蘭和秘魯啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判或升級(jí)聯(lián)合研究，擴(kuò)展了雙邊自貿(mào)內(nèi)涵。同年9月份，中國與加拿大啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)“探索性研究”。此外，我國還與太平洋島國巴布亞新幾內(nèi)亞和斐濟(jì)聯(lián)合開展加快推進(jìn)自貿(mào)可行性研究，形成了以點(diǎn)帶面的格局。

“深度參與”是指我國著力打造新興市場命運(yùn)共同體。2016年，我國推動(dòng)金磚國家第六次貿(mào)易部長會(huì)議批準(zhǔn)了《服務(wù)貿(mào)易合作框架》、《中小企業(yè)合作框架》、《“單一窗口”合作框架》、《標(biāo)準(zhǔn)化合作框架》等成果文件，全面推進(jìn)電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等新領(lǐng)域合作。穩(wěn)步推進(jìn)大圖們倡議合作向獨(dú)立國際組織法律過渡，引領(lǐng)東北亞貿(mào)易投資合作方向，推動(dòng)貿(mào)易便利化、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。以大湄公河經(jīng)濟(jì)走廊論壇為抓手，大力推進(jìn)次區(qū)域貿(mào)易投資便利化，加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施和合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和邊境經(jīng)濟(jì)帶。在聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)框架下，引領(lǐng)《亞太跨境無紙貿(mào)易便利化框架協(xié)定》完成談判。

自貿(mào)區(qū)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)

2016年是我國“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)的重要一年。來自商務(wù)部的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這一年我國與沿線國家和地區(qū)貿(mào)易往來、雙向投資均取得較快發(fā)展。2016年1月至11月份，我國與沿線國家貿(mào)易額達(dá)8489億美元，占同期我國外貿(mào)總額的25.7%，其中出口5234億美元，進(jìn)口3255億美元。2016年1月至11月份，我國與“一帶一路”沿線國家新簽對(duì)外承包工程合同額1004億美元，同比增長40.1%。同期“一帶一路”沿線國家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)2472家，同比增長27.3%，實(shí)際利用外資63億美元。

在這一背景下，2016年我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)接不斷加強(qiáng)。一方面是我國加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。2016年1月份中國與海灣合作委員會(huì)(海合會(huì))宣布重啟自貿(mào)區(qū)談判并原則上實(shí)質(zhì)性結(jié)束貨物貿(mào)易談判。2016年，我國正式啟動(dòng)與以色列的自貿(mào)區(qū)談判，恢復(fù)與斯里蘭卡的自貿(mào)區(qū)談判，積極推進(jìn)中國—馬爾代夫、中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判等。2016年我國還啟動(dòng)了與尼泊爾、孟加拉、毛里求斯的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。迄今，我國同“一帶一路”沿線65個(gè)國家中的25國已經(jīng)建立或正在商建自貿(mào)區(qū)，占比近40%。這一年，我國完成與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判、與格魯吉亞的自貿(mào)談判，積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定談判，努力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

另一方面則是通過打造產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”平臺(tái)，大力發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的載體作用，推動(dòng)制造業(yè)和配套服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。目前，我國企業(yè)已在“一帶一路”沿線20個(gè)國家建設(shè)50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過180億美元，為東道國創(chuàng)造了超過10億美元的稅收和超過16萬個(gè)就業(yè)崗位。中國—白俄羅斯工業(yè)園、中國—馬來西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)園區(qū)正在加快推進(jìn)建設(shè)，越來越多的中外企業(yè)到這些園區(qū)投資設(shè)廠。