新華社北京1月24日電 題：用來(lái)住、不用來(lái)炒的樓市定位如何落實(shí)？——地方兩會(huì)透露樓市調(diào)控三大信號(hào)

新華社“新華視點(diǎn)”記者董建國(guó)、鄭鈞天、烏夢(mèng)達(dá)

2016年，多地房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲，熱點(diǎn)城市開(kāi)啟多輪調(diào)控。在近期召開(kāi)的地方人代會(huì)上，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”被寫(xiě)入多地政府工作報(bào)告。各地兩會(huì)傳遞出今年樓市哪些調(diào)控信號(hào)？

【信號(hào)一】樓市調(diào)控“穩(wěn)”字當(dāng)頭，多個(gè)熱點(diǎn)城市提“環(huán)比不上漲”

去年以來(lái)，一、二線(xiàn)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)狂飆突進(jìn)，引致多輪調(diào)控。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從已召開(kāi)的地方兩會(huì)看，從嚴(yán)調(diào)控、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展被提到了前所未有的高度。

熱點(diǎn)省市的房地產(chǎn)市場(chǎng)均堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市明確提出嚴(yán)格樓市調(diào)控，以期穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。北京市副市長(zhǎng)陳剛表示，2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展，房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)；上海市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2017年將嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；深圳市則堅(jiān)持綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，有效降低高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響。

其他熱點(diǎn)城市也提出類(lèi)似目標(biāo)。蘇州強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，嚴(yán)格管理去杠桿”；重慶2017年房地產(chǎn)工作的重心是“積極防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制炒房行為”。一些二線(xiàn)城市還明確把穩(wěn)控房?jī)r(jià)當(dāng)作調(diào)控目標(biāo)，南京強(qiáng)調(diào)“落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施”，鄭州明確“控制房?jī)r(jià)上漲”，福建省要求福州和廈門(mén)兩個(gè)熱點(diǎn)城市要“穩(wěn)定地價(jià)房?jī)r(jià)，確保房?jī)r(jià)環(huán)比不上漲”。

上海市人大代表、綠地控股董事長(zhǎng)張玉良認(rèn)為，目前，中國(guó)熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)與居民收入水平相比確實(shí)較高。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，紐約、悉尼等地的房?jī)r(jià)是局部性高房?jī)r(jià)，如悉尼市中心房?jī)r(jià)很貴，但離市中心20公里以外的地區(qū)房?jī)r(jià)是普通老百姓可以接受的。而北上深是全域性高房?jī)r(jià)，這會(huì)阻礙人才引進(jìn)和城市發(fā)展。

易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)等業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，各地兩會(huì)透露出“從嚴(yán)調(diào)控”和強(qiáng)化“預(yù)期管理”的信息，有利于2017年全國(guó)樓市朝著“穩(wěn)”的大方向發(fā)展。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，在樓市嚴(yán)厲調(diào)控和去杠桿作用下，一線(xiàn)和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速降溫，二三線(xiàn)城市房?jī)r(jià)漲幅也現(xiàn)回落。

【信號(hào)二】三四線(xiàn)城市從供需兩端發(fā)力去庫(kù)存

“2017年不同城市會(huì)出臺(tái)不同的應(yīng)對(duì)政策，甚至是‘一城一策’?！濒吣洗髮W(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為，一二線(xiàn)城市對(duì)房地產(chǎn)保持嚴(yán)格調(diào)控；對(duì)三四線(xiàn)城市，去庫(kù)存依然是2017年一個(gè)主要任務(wù)。

目前，一些三四線(xiàn)城市的庫(kù)存依然高企。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至去年12月末，全國(guó)住宅待售面積77185萬(wàn)平方米，雖已連續(xù)10個(gè)月減少，但一些三四線(xiàn)城市庫(kù)存壓力并未明顯減輕。

“當(dāng)前三四線(xiàn)城市的存量情況分化明顯，有產(chǎn)業(yè)依托和靠近熱點(diǎn)城市的地方對(duì)人口有一定吸引力，市場(chǎng)需求旺盛。而多數(shù)三四線(xiàn)城市過(guò)去盲目開(kāi)發(fā)，銷(xiāo)售速度跟不上庫(kù)存增加速度，去庫(kù)存壓力很大?！毙鲁强毓筛呒?jí)副總裁歐陽(yáng)捷說(shuō)。

在地方兩會(huì)上，多地布局去庫(kù)存。兩會(huì)代表委員普遍認(rèn)為，去庫(kù)存“持久戰(zhàn)”必須綜合施策，供需兩端一起發(fā)力。

有效激活需求側(cè)，成為不少地方政策布局的突破口。河北省政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“把去庫(kù)存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)”；新疆則提出，堅(jiān)持把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有機(jī)結(jié)合。