與固安不同，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園則把PPP模式的重點(diǎn)放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，園區(qū)內(nèi)27個非營利性項(xiàng)目整體打包尋求合作。

在國家發(fā)展改革委PPP專家?guī)焓着鷮＜?、華夏幸?；鶚I(yè)執(zhí)行總裁吳中兵看來，開發(fā)區(qū)在引入社會資本時(shí)，須統(tǒng)籌考慮公益性項(xiàng)目和商業(yè)項(xiàng)目，既要避免純公益項(xiàng)目不被社會資本問津，也要克服盈利項(xiàng)目被社會資本過度追逐的弊端。

轉(zhuǎn)型升級要加快

加快轉(zhuǎn)型升級，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，從而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的重大使命。

為支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，《意見》提出了一系列政策措施：在創(chuàng)新驅(qū)動方面，將在開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國家（部門）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心；在綠色發(fā)展方面，將支持開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，將積極利用專項(xiàng)建設(shè)基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

值得關(guān)注的是，在土地利用方面，對發(fā)展較好、用地集約的開發(fā)區(qū)，《意見》提出在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜。為適應(yīng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級需要，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例，適當(dāng)增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給。

對于利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)，以協(xié)議方式辦理。

此外，《意見》還提出，推進(jìn)東部地區(qū)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)軟硬件環(huán)境，鼓勵跨區(qū)域合作共建開發(fā)區(qū)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)一批轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。

“做好開發(fā)區(qū)工作，關(guān)鍵在地方。我們將發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性，落實(shí)細(xì)化分工方案和配套措施，切實(shí)推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽）