2016年四季度，中經農業(yè)景氣指數(shù)為101.3點，自2011年四季度達到近幾年的高點105.2點以來，呈逐年回落走勢，2012年至2015年四季度指數(shù)值分別為103.1、102.3、102.7和102.5點。與此同時，第一產業(yè)增加值增速近幾年也呈波動下行走勢，2012年至2016年，增速分別為4.5%、3.8%、4.1%、3.9%和3.3%。中經農業(yè)景氣指數(shù)及相關數(shù)據(jù)的走勢均表明，從數(shù)量上看，農業(yè)很多方面的增長呈持續(xù)放緩走勢，且預期未來仍將延續(xù)溫和下行走勢。

歷史經驗表明，工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的技術構成明顯高于農業(yè)，且從事工業(yè)、服務業(yè)勞動者的教育水平或者說人力資本構成明顯高于農業(yè)，優(yōu)質資源總是從農業(yè)流向工業(yè)、服務業(yè)，這必然導致農業(yè)生產率相對滯后，這其實是世界各國的普遍規(guī)律。

值得注意的是，由于已達到一定的臺階，尤其是糧食產量保持了10多年的豐收，農業(yè)數(shù)量增長放緩對中國經濟社會發(fā)展的總體影響并不大。然而，在需求持續(xù)升級的當下，農業(yè)經濟表現(xiàn)出來的突出問題不是總量問題而是結構性矛盾：低端農產品過剩，但高品質農產品供給不足，奶粉之類農產品大量進口，有些品類農產品甚至完全依靠進口；土地規(guī)模化應用比重低，資源綜合利用效率不高，環(huán)境代價過大，食品安全問題突出，相關社會誠信問題十分顯著等等。

造成我國農業(yè)結構性矛盾的原因眾多，從根本上來看，是過去比較多地注重數(shù)量而非關注質量的結果。比如過多地關注是否連續(xù)多少年豐收，而未真正思考什么叫豐收：是數(shù)量增長？還是質量增長？抑或是收益提升、環(huán)境改善？只有將農業(yè)發(fā)展的目標從數(shù)量目標向質量效益目標轉變，發(fā)展模式從粗放式增長向集約化、規(guī)模化增長轉變，才能推動農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，提高農業(yè)發(fā)展質量，增強農業(yè)綜合競爭力。

當前，中央和全社會都關注農民收入的持續(xù)增長問題。誠然，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進城務工農民的工資性收入日益成為農民增收的主要增長點，但是值得注意的是，中國是一個人口大國，同時也是一個農產品消費大國，農業(yè)經營依然可以為農民增收提供廣闊的空間。然而，在我國市場發(fā)生的農民豐產不豐收、“谷賤傷農”現(xiàn)象，很大原因在于農業(yè)質量不高，農產品總體價格水平相對較低。過去的2016年，我國農民就遭遇了糧食豐收、糧價下跌的困局。提高農業(yè)的發(fā)展質量，調整優(yōu)化農產品結構、品質結構，提升農產品的品牌價值，雖然從數(shù)量上看或許沒有增長，但農產品價格可以提升；而且由于數(shù)量不增，從供求的角度來看，也有利于價格上漲，進而有利于農民增收。

提高農業(yè)質量不僅對農民增收有著重要的意義，對農村增綠也有著重要的作用。高質量要求高效率，高效率要求降低單位產出的資源環(huán)境成本。這就需要摒棄過去依靠大肥大農大水的資源消耗型發(fā)展方式，加強產地環(huán)境保護和源頭治理，深入實施化肥農藥零增長行動，推行綠色生產方式，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。

提升農業(yè)發(fā)展質量，實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收農村增綠，需要以市場需求為引導，以科技為支撐，以改革為推動。

以市場需求為引導，就是要在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，調整農業(yè)發(fā)展結構，增加市場缺、銷路好、質量高的農產品生產，調減滯銷品種生產。就當前市場需求發(fā)展趨勢來看，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，提升肉蛋奶供應品質，滿足消費者對優(yōu)質蛋白的需求；做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產業(yè)提檔升級，滿足市場多樣化的需求，改善消費者的飲食結構；實施標準化戰(zhàn)略和品牌建設，完善食品質量安全監(jiān)管體系，讓消費者吃得安全、吃得放心。