改革實質(zhì)是處理政府和市場關(guān)系

□ 認(rèn)識把握市場規(guī)律

□ 劃清政府市場邊界

□ 統(tǒng)籌把握有機(jī)結(jié)合

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。改革開放以來，我國改革由淺入深，由易到難，逐步深化，破解了許多制約和影響發(fā)展的重大難題，但是還有許多遺留和新產(chǎn)生的深層次矛盾和問題尚未得到有效的根本解決。目前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，老問題與新問題相互交織，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，要處理的問題遠(yuǎn)比以往更困難和復(fù)雜，要完成的任務(wù)遠(yuǎn)比以往更繁重和艱巨。

進(jìn)一步深化改革必須加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在諸多改革任務(wù)中，如何抓住牛鼻子，起到綱舉目張的作用？《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。以經(jīng)濟(jì)體制改革為先導(dǎo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對統(tǒng)籌推進(jìn)政治、社會、文化、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革的牽引作用，正是這一顛撲不破真理的具體體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)體制改革中又必須抓住最重要的核心問題。經(jīng)過30多年的改革開放，現(xiàn)在，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場化程度有了明顯提高，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需克服的系列矛盾中的主要矛盾，突出表現(xiàn)為如何處理好政府和市場的關(guān)系。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這告訴我們處理好政府和市場的關(guān)系，要從兩個方面入手。第一，如何使市場在資源配置中起決定性作用？要正確認(rèn)識和把握市場規(guī)律的內(nèi)涵，即市場通過價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等規(guī)律的作用實現(xiàn)資源的有效配置。第二，如何更好發(fā)揮政府作用？一方面，當(dāng)前我國仍然存在市場體系不完善、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場競爭不充分的問題，政府要毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，政府要圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，切實解決政府職能越位、缺位、錯位問題，堅持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，讓市場充分發(fā)揮資源配置的決定性作用。處理好政府和市場關(guān)系，關(guān)鍵在政府。

市場這只看不見的手和政府這只看得見的手是市場經(jīng)濟(jì)框架一體的“兩只手”，它們不是相互隔絕各行其是，而是優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)力。既要劃清政府與市場的邊界，政府不能越界，更要統(tǒng)籌把握有機(jī)結(jié)合，政府必須盡職盡責(zé)。只有使市場在資源配置中起決定性作用，同時發(fā)揮好政府作用，才能真正體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢。

新常態(tài)下如何處理政府與市場關(guān)系

□ 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

□ 創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式

□ 適度擴(kuò)大總需求

□ 加速深化國企改革

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。新常態(tài)有幾個主要特點：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)向都取得了來之不易的積極成果。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)表現(xiàn)出勃勃生機(jī)，將在中長期中顯現(xiàn)出更加明顯的成效。經(jīng)濟(jì)增速向中高速轉(zhuǎn)變目前面臨下行壓力依然較大的問題，以及需要高度重視的相關(guān)領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患。在新常態(tài)下，化解經(jīng)濟(jì)下行壓力必須堅定不移地依靠全面深化改革，把市場起到資源配置的決定性作用和發(fā)揮好政府作用作為突破口，在推進(jìn)以處理好政府與市場關(guān)系為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的中高速增長。當(dāng)前需要重點做好以下工作：