2017年政府工作報(bào)告提出，要抓好金融體制改革。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)日前就相關(guān)問(wèn)題接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，金融業(yè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，持牌經(jīng)營(yíng)是金融業(yè)不可突破的底線，偽金融的不斷沖擊和監(jiān)管套利導(dǎo)致的金融亂象必須清除。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)凝聚共識(shí)，正本清源，從風(fēng)險(xiǎn)形成的源頭強(qiáng)化金融監(jiān)管政策。

在兩會(huì)期間，謝衛(wèi)提交了《關(guān)于凝聚防范金融風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)的建議》的提案。他認(rèn)為，金融業(yè)的無(wú)序創(chuàng)新引發(fā)了金融亂象。這些年金融領(lǐng)域的所謂創(chuàng)新令人眼花繚亂，但細(xì)細(xì)總結(jié)一下，金融創(chuàng)新主要圍繞兩個(gè)方面：一是淡化持證經(jīng)營(yíng)的概念。以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的所謂新金融打著普惠金融的旗號(hào)以野蠻生長(zhǎng)的方式迅速蔓延，一開(kāi)始就游離于監(jiān)管之外，無(wú)門檻、高風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)資金管理的漠視成為它們的主要特征。近兩年不斷發(fā)生的跑路事件和資金鏈斷裂便是這種無(wú)照經(jīng)營(yíng)的所謂金融創(chuàng)新的必然結(jié)果。二是持續(xù)不斷的監(jiān)管套利，資金在金融系統(tǒng)內(nèi)的自我循環(huán)和不斷地加杠桿行為偏離了金融業(yè)自身發(fā)展的使命，也累積了不容忽視的資金堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)。

有意見(jiàn)認(rèn)為，金融創(chuàng)新需要對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)體系進(jìn)行一些突破，他不同意這種觀點(diǎn)。“金融行業(yè)牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們的教訓(xùn)還不夠多嗎？信貸投放是一個(gè)專業(yè)性很高的行業(yè)，必須要有牌照，沒(méi)有說(shuō)可以‘先行先試’，這個(gè)事情已經(jīng)不需要討論?！敝x衛(wèi)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，金融是資金的流動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一個(gè)小地方的金融危機(jī)，馬上會(huì)危及全國(guó)。做資金生意的沒(méi)有牌照，這是無(wú)法想象的?！敖鹑趧?chuàng)新和實(shí)體創(chuàng)新不一樣，所謂的創(chuàng)新就應(yīng)該勇敢地試、勇敢地走，出了問(wèn)題再規(guī)范，這是教科書式的語(yǔ)言。你拿自己的錢勇敢地試我一點(diǎn)意見(jiàn)沒(méi)有，但是拿著別人的錢做所謂的金融創(chuàng)新是不行的?！彼f(shuō)。

謝衛(wèi)認(rèn)為，金融業(yè)最大的底線，就是要有牌照。“如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)金融是新的業(yè)態(tài)，1999年以前也沒(méi)有基金公司，我們到這個(gè)行業(yè)里，首先也是要有牌照的，正是因?yàn)榕普展芾?、托管制度的存在，所以基金公司從?lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有跑路的?；鸸究梢蕴潛p，持有人可以選擇贖回，但從來(lái)沒(méi)有所謂的跑路事件?！?/p>

謝衛(wèi)表示，另一方面，部分地方政府的錯(cuò)誤金融觀助長(zhǎng)了金融風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在各種非持牌的類金融業(yè)態(tài)都是由地方政府審批成立，有的只是當(dāng)一般企業(yè)由工商部門注冊(cè)成立。地方政府只看到短期的就業(yè)和稅收增長(zhǎng)，忽視了此類企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)地方乃至全國(guó)金融生態(tài)的破壞。地方政府在金融發(fā)展和監(jiān)管問(wèn)題上的權(quán)責(zé)利不對(duì)稱導(dǎo)致現(xiàn)在金融二元監(jiān)管框架的隱形存在，并極大干擾統(tǒng)一監(jiān)管政策的形成。

謝衛(wèi)認(rèn)為，沒(méi)有所謂的金融二元結(jié)構(gòu)，金融是集中統(tǒng)一管理，地方政府不應(yīng)當(dāng)有發(fā)展金融的主導(dǎo)權(quán)，實(shí)踐證明，這樣做的問(wèn)題太多了，應(yīng)當(dāng)將審批權(quán)上收?！艾F(xiàn)在P2P、網(wǎng)貸歸到了銀監(jiān)會(huì)管，眾籌歸到了證監(jiān)會(huì)管，這些都是出了問(wèn)題才歸到相關(guān)部委管理，這些部委現(xiàn)在要做大量的工作摸底登記?！敝x衛(wèi)認(rèn)為，金融業(yè)守土有責(zé)，地方政府想要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)、稅收，就必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在必須按照科學(xué)合理的方法來(lái)運(yùn)行。

作為基金行業(yè)唯一的全國(guó)政協(xié)委員，謝衛(wèi)還表示，基金行業(yè)要有使命感，公募基金是資管行業(yè)的先行者，有比較好的制度安排（托管制度、信息披露制度和不承諾收益），這些制度應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)資管行業(yè)做功能監(jiān)管支柱性的標(biāo)準(zhǔn)?！盎鹦袠I(yè)立足于資產(chǎn)管理行業(yè)，靠的不是制度紅利，靠的是主動(dòng)管理能力，基金公司必須要有鮮明的特點(diǎn)，就是在二級(jí)市場(chǎng)上的主動(dòng)管理能力必須要比別人強(qiáng)。我們不能和別人去比通道、比套利。主動(dòng)管理能力，基金公司是鼻祖，必須鞏固和發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)。