經(jīng)濟全球化是歷史大勢，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展。與此同時，發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問題也客觀存在。在此背景下，作為全球第二大經(jīng)濟體，中國如何通過結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在實現(xiàn)自身經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的同時，積極與世界各國緊密合作，推進包容性的經(jīng)濟全球化，為全球發(fā)展注入穩(wěn)定要素，受到國內(nèi)外的高度關(guān)注和期待。

由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017年會”正在北京釣魚臺舉行，與會國內(nèi)外嘉賓圍繞“中國與世界：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”主題展開深入探討，紛紛獻計獻策。

　　積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民

理解中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握當代中國改革發(fā)展中的兩個大邏輯。

第一個邏輯是中國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的短期問題，其根源是重大的結(jié)構(gòu)性失衡。第二個邏輯是這些重大的結(jié)構(gòu)性失衡，根本原因是體制機制障礙，使市場沒有充分發(fā)揮配置資源的決定性作用，政府沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)于第一個邏輯，實體經(jīng)濟的供需失衡是當前一個重大的結(jié)構(gòu)性矛盾。產(chǎn)能過剩怎么形成的？是因為中國經(jīng)濟快速增長的時候，需求結(jié)構(gòu)是一種面向低端消費為主的，面向出口和投資需求為主的結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，原來那些低端產(chǎn)品的產(chǎn)能就變成了過剩產(chǎn)能。

關(guān)于第二個邏輯，就是實體經(jīng)濟這種結(jié)構(gòu)性失衡，追根溯源是社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，市場還沒有發(fā)揮配置資源的決定性作用。政府在配置資源中的影響力過大，所以中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過體制機制改革，解決這種重大的結(jié)構(gòu)性失衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的手段就是十八屆三中全會確定的一句話，大幅度減少政府對資源的直接配置。在這方面，需要進一步落實到位。

總之，當前和今后一個時期，中國將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，我相信這必將為全球經(jīng)濟的強勁可持續(xù)增長作出貢獻。

　　發(fā)展不可放棄制造業(yè)這個根本

　　工信部部長 苗 圩

這些年，中國的制造業(yè)投資當中，民間投資大概占比都在60%以上。不過，去年整個制造業(yè)的投資比上一年只增長了3%多一點，這個數(shù)字里面反映出了幾個問題：

第一，社會有大量的資本找不到投資的方向。制造業(yè)又需要大量投資，特別是中小企業(yè)需要大量的投資，因此，社會資本避實就虛的現(xiàn)象必須改變。

第二，制造業(yè)相對的投資收益率是比較低的。一些制造業(yè)企業(yè)，賺錢后都想去資本市場上增值，而不是進一步投入到制造業(yè)里來。我們致力于鼓勵制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端發(fā)展。除了創(chuàng)新驅(qū)動以外，我們還按照產(chǎn)業(yè)價值鏈的微笑曲線，鼓勵企業(yè)向兩端延伸。

第三，民間投資的壁壘依然存在。所以，中國政府制定了關(guān)于國有企業(yè)深化改革的文件，其中，實行混合所有制改革是一個重要方向，這給民間資本創(chuàng)造了新機會。

第四，關(guān)于對技術(shù)改造的問題。有人曾認為，國家要培育新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)可能會被拋棄。在傳統(tǒng)制造業(yè)里，的確有一些產(chǎn)能過剩的問題，但所謂的新興產(chǎn)業(yè)，除了少部分是新的產(chǎn)業(yè)外，更多的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

通過以上四方面的努力，我想制造業(yè)投資低迷的狀況會得到改善。我們未來的發(fā)展絕對不能放棄制造業(yè)這個根本，否則僅靠以錢生錢，就容易催生泡沫，國際金融危機的教訓(xùn)也提示了這一點。