三是明確合作主體。明確地方政府在對口合作中的主體責(zé)任，相關(guān)省市政府要將對口合作工作納入重要議事日程，精心組織、主動作為，積極探索、力求實(shí)效。國務(wù)院有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加大政策支持，為對口合作創(chuàng)造有利條件。

四是明確合作目標(biāo)。力爭在“十三五”期間，對口合作取得實(shí)質(zhì)性成果，包括建立工作機(jī)制、構(gòu)建起多層次的合作體系、形成干部交流和人才培訓(xùn)機(jī)制、共建若干合作平臺、實(shí)施一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目等等。

問：東北地區(qū)和東部地區(qū)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面差異較大，如何開展合作？

答：東北地區(qū)與東部地區(qū)各自特色鮮明，比較優(yōu)勢明顯，有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。我們分析，東北地區(qū)主要優(yōu)勢有：一是工業(yè)基礎(chǔ)好，裝備制造、石化、鋼鐵、汽車、軍工等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢明顯；二是資源豐富，生態(tài)環(huán)境好；三是科研能力強(qiáng)，有一大批高水平科研院所和大學(xué)，科技人才和技術(shù)工人眾多；四是區(qū)位優(yōu)勢，既沿海又沿邊，具有面向東北亞和俄羅斯的開放優(yōu)勢；五是環(huán)境承載能力強(qiáng)，發(fā)展空間大；六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)副產(chǎn)品和綠色有機(jī)食品加工業(yè)發(fā)展迅速。東部地區(qū)優(yōu)勢主要有：一是體制機(jī)制優(yōu)勢，市場經(jīng)濟(jì)體制相對完善；二是要素市場成熟，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)；三是資金優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均可支配收入均位于全國前列，金融市場發(fā)育較好；四是科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，能夠快速適應(yīng)市場需求變化；五是民營經(jīng)濟(jì)活躍，具有良好的投資營商環(huán)境；六是政府主動積極為市場主體創(chuàng)造更好更優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意識強(qiáng)、工作到位?！斗桨浮诽岢?，要注重發(fā)揮對口合作省市的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，并根據(jù)雙方的實(shí)際情況，明確了具體的合作方向和內(nèi)容。

問：《方案》中東北和東部地區(qū)相關(guān)省(市)對口合作關(guān)系是如何確定的？

答：《方案》在鼓勵支持東北地區(qū)各省市與東部地區(qū)開展全方位合作基礎(chǔ)上，綜合考慮相關(guān)省市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平以及合作現(xiàn)狀等因素，明確遼寧省與江蘇省，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東?。簧蜿柺信c北京市，大連市與上海市，長春市與天津市，哈爾濱市與深圳市建立對口合作關(guān)系。同時支持內(nèi)蒙古自治區(qū)主動對接?xùn)|部省市，探索建立相應(yīng)合作機(jī)制。

問：《方案》明確的對口合作重點(diǎn)任務(wù)有哪些？

答：《方案》重點(diǎn)引導(dǎo)對口合作省(市)在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和搭建合作平臺載體等四個方面開展合作交流。

一是對標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。主要是引導(dǎo)東北地區(qū)學(xué)習(xí)東部地區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能、國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境，把東部地區(qū)行之有效、成熟的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在直接在東北地區(qū)復(fù)制推廣。

二是開展產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。主要是引導(dǎo)雙方開展“四個對接”：一是東北地區(qū)裝備制造能力與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求有效對接，二是東北地區(qū)具有優(yōu)勢的機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)與東部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，三是東北地區(qū)特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品與東部地區(qū)消費(fèi)市場對接，四是推動?xùn)|北地區(qū)與東部地區(qū)在文化、旅游、健康產(chǎn)業(yè)方面合作對接。

三是共促科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。主要是引導(dǎo)雙方加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動雙方高校和科研院所間開展交流合作，鼓勵兩地高校合作辦學(xué)，共建大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)兩地開放共享“雙創(chuàng)”資源，同時鼓勵對口省市合作搭建東北地區(qū)與東部地區(qū)人才信息共享交流平臺，開展中高端人才互認(rèn)和共享。