老舊電梯容易危害廣大居民的人身安全，有關(guān)各方必須給予足夠重視。老舊電梯強(qiáng)制報(bào)廢及更換費(fèi)用問題，最好能通過立法方式作出明確規(guī)定，依法劃分有關(guān)各方的責(zé)任

□　本報(bào)記者 　　陳 　磊

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 陳佳韻

現(xiàn)如今，在城市里，電梯成為不少人每天都要接觸的“交通工具”。

根據(jù)測(cè)算，截至2016年年底，我國的電梯總量在490萬臺(tái)左右。這是國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局副局長賈國棟在近日舉辦的2017年中國(上海)電梯業(yè)界創(chuàng)新發(fā)展交流研討會(huì)上透露的數(shù)據(jù)。

公開資料顯示，上世紀(jì)90年代以來，包括眾多高層住宅在內(nèi)的高樓大廈開始普遍安裝電梯。作為特種設(shè)備中的一種，電梯的使用也是有“壽命”的。

2015年9月，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局電梯處處長張宏偉在做客“中國之聲”時(shí)表示，截至2014年年底，全國使用年限達(dá)15年以上的電梯8.2萬臺(tái)，其中部分電梯存在著嚴(yán)重的事故隱患。

老電梯安全隱患多

今年3月中旬，浙江省杭州市發(fā)布的《電梯安全狀況白皮書》稱，截至2016年年底，杭州市超過10年以上在用電梯超過2.5萬臺(tái)。

幾乎與此同時(shí)，福建省福州市發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，福州市共有在冊(cè)電梯46728臺(tái)，全市使用年限超過15年的老舊電梯共有1963臺(tái)。

根據(jù)北京市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年6月底，北京市電梯總量達(dá)20.1萬臺(tái)，其中使用年限在10年以上的有2.7萬臺(tái)。

現(xiàn)實(shí)中，數(shù)量如此龐大的老舊電梯仍在繼續(xù)使用，成了影響電梯安全的一大隱患。

在杭州，截至2016年年底，全年共接到老舊電梯故障報(bào)警3940起，故障接警臺(tái)量和總臺(tái)量的比率為5.5%，是平均故障率的兩倍。

在北京，2015年，北京市質(zhì)監(jiān)局接到關(guān)于電梯的投訴舉報(bào)為4222起。納入高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的3053臺(tái)老舊住宅電梯中，只有171臺(tái)運(yùn)行正常，另有2882臺(tái)存在安全隱患。

對(duì)此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，老舊電梯容易危害廣大居民的人身安全，有關(guān)各方必須給予足夠重視。

北京市電梯商會(huì)秘書長徐榮根則向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，老舊電梯存在安全隱患就應(yīng)該及時(shí)處理，保證老百姓的安全出行是關(guān)乎民生的問題，政府部門應(yīng)該采取措施保證大家安全乘坐電梯。

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

那么，作為特種設(shè)備的其中一種，老舊電梯持續(xù)運(yùn)行的原因何在？

徐榮根認(rèn)為，當(dāng)前，電梯“老齡化”非常嚴(yán)重，原因是多方面的，一方面，很多老舊小區(qū)的電梯老化、磨損，長時(shí)間使用后沒有進(jìn)行很好的保養(yǎng)；另一方面，人們還是缺乏電梯安全的意識(shí)，沒有對(duì)此予以足夠重視。

“最關(guān)鍵的問題還是費(fèi)用由誰來出，不論是改造電梯，還是更換電梯，都需要大筆資金?！毙鞓s根說。

北京市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處一位負(fù)責(zé)人曾表示：“總體來看，住宅電梯維修改造更新資金不足的問題十分突出，導(dǎo)致住宅電梯安全問題得不到及時(shí)有效解決。”

立法明確各方責(zé)任

近幾年來，我國的電梯保有量飛速增長，與此同時(shí)，在用電梯也在不斷“老化”。

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，記者根據(jù)公開資料查閱，并沒有查到電梯強(qiáng)制報(bào)廢年限相關(guān)規(guī)定。