沒有交通區(qū)位優(yōu)勢，沒有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，沒有物流成本優(yōu)勢，湖北荊門市卻在實體經(jīng)濟發(fā)展上“領(lǐng)跑”全省。去年，全市實施億元以上制造業(yè)項目471個，完成投資額692.9億元，同比增長30.2%。260個億元以上項目建成投產(chǎn)

湖北荊門市交出了一份漂亮的實體經(jīng)濟發(fā)展成績單：2016年，固定資產(chǎn)投資增長18.9%，居湖北省首位。其中，實體經(jīng)濟投資占比為65.9%；制造業(yè)投資同比增長28.6%；實有企業(yè)類市場主體總量增長率22.3%，居全省第一。

曾為荊楚門戶的荊門，如今是全省唯一不通高鐵和動車的地級市。沒有交通區(qū)位優(yōu)勢，沒有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，沒有物流成本優(yōu)勢，卻在實體經(jīng)濟發(fā)展上“領(lǐng)跑”全省。荊門市委書記別必雄說，秘訣就在于圍繞振興實體經(jīng)濟，做到了“三個堅持”：即堅持多措并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅持靶向施策，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持改革創(chuàng)新，打通金融資本與實體經(jīng)濟之間的“最后一公里”。

多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境

日前，荊門出臺了“促進招商引資推動創(chuàng)新發(fā)展10項政策、49條措施”，推動各種創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集。這是該市繼“推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展30條”“支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新30條”之后推出的又一新政策。

“這10項支持實體經(jīng)濟發(fā)展的清單直觀，可操作性強，消除了過去政策分散，相互交叉的弊病?！备ＲＡШ惫究偨?jīng)理廖啟閩說。福耀扎根荊門10年，完成總投資12億元。受政策鼓舞，公司將再建設(shè)6條生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)能翻番。

一手抓政策激勵，一手幫企業(yè)減負。去年，荊門停止17項涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費；全面清理和規(guī)范貸款環(huán)節(jié)收費，降低融資成本；降低企業(yè)社保繳費比例；實行制造業(yè)中介費用全部由政府購買服務(wù)。全年幫助實體企業(yè)降低成本近20億元。

給政策、抓落實、降成本，推進“放、管、服”改革，營造高效政務(wù)環(huán)境。荊門組建行政審批局，劃轉(zhuǎn)26個部門108項審批事權(quán)，歸并六大類集中審批，全市清理取消申報資料137個，減少審批環(huán)節(jié)39個，平均承諾時限由7.7天減少到5.4天，再提速29.6%。

機制創(chuàng)新抓實項目落地。市縣兩級建立招商引資信息研判和項目評估機制，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、安評關(guān)、環(huán)評關(guān)，有的放矢，減少失誤；建立預(yù)紅線制度，項目可以邊談邊在預(yù)定紅線內(nèi)做規(guī)劃設(shè)計，大大縮短了企業(yè)的建設(shè)周期；建立項目三級包聯(lián)制度，一個重大項目由一名市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，一個專班服務(wù)，一個秘書駐點，幫企業(yè)全程代辦相關(guān)事務(wù)。

整合資源，做強公共服務(wù)平臺，集聚企業(yè)發(fā)展要素，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、公共檢驗檢測平臺和中介機構(gòu)管理平臺三個平臺。

靶向施策助推產(chǎn)業(yè)升級

發(fā)展不夠、發(fā)展不優(yōu)是荊門實體經(jīng)濟的“短板”。如何補齊？荊門市市長張依濤說：“要以項目為支撐和抓手，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)、企業(yè)創(chuàng)新能力提升這‘四個行動’計劃，讓實體經(jīng)濟更有競爭力?！?/p>

為加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，“百企技改”和“機器換人”行動計劃出臺，荊門市每年完成技改項目100個以上，推動化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等重點領(lǐng)域向中高端突破。

荊門石化千萬噸級油品質(zhì)量升級改造，催生荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園提速，一個雙千億元規(guī)模的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈即將成形。

與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工也向全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈延伸。擦亮“中國農(nóng)谷”金字招牌，引入?yún)R源果汁、南方黑芝麻等全國農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌，打造中國農(nóng)谷生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、彭墩長壽食品產(chǎn)業(yè)園、15萬噸果蔬深加工基地。

2016年，全市推動320家企業(yè)完成技術(shù)改造投資242億元，同比增長25.7%。大力引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對同行業(yè)21家“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)實行兼并重組，既淘汰了落后產(chǎn)能，又培育了新的增長點。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。

通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。中航工業(yè)與荊門市合力打造的國內(nèi)首個愛飛客航空小鎮(zhèn)，集飛行器制造、通航運營、飛行培訓(xùn)于一體，已有11家通用航空企業(yè)落戶。

全國新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈基地呼之欲出。在荊門高新區(qū)，隨著長豐獵豹汽車入駐，到2018年，將釋放15萬輛整車產(chǎn)能；以新能源汽車為龍頭，金泉新材料與格林美公司合作，打造華中地區(qū)最大的儲能動力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園效益顯現(xiàn)。正在建設(shè)石化、磷化、再生資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用四個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，荊門成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。依托25個省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，全市有12家企業(yè)成為全球細分領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)跑者、28家企業(yè)成為全國細分領(lǐng)域“單打冠軍”。

聚焦新能源汽車、通用航空、智能制造等產(chǎn)業(yè)。2016年，荊門先后引進投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)79家，帶動90家核心配套企業(yè)和300多家關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，已建成20個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一家產(chǎn)業(yè)投資公司、一只專業(yè)化招商隊伍、一個公共服務(wù)平臺、一只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的推進機制也迅速建立。

改革創(chuàng)新引來金融活水

“一期、二期剛剛建成投產(chǎn)，三期、四期已開工建設(shè)，投資額5.8億元。”3月13日，荊門億緯鋰能股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理梁榮斌說，得益于荊門的重資產(chǎn)合作模式，僅從廣東總部派過來兩個人，8個月就完成了3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，“感覺非常輕松?！?/p>

企業(yè)投資離不開廠房、設(shè)備等重資產(chǎn)，但經(jīng)濟下行壓力加大，重資產(chǎn)投入過多，容易造成短貸長投、資金鏈緊張。為此，荊門采取政府投資重資產(chǎn)、企業(yè)投資輕資產(chǎn)的“拎包入住”模式，破解現(xiàn)實難題。對投資額5億元以上的龍頭企業(yè)，荊門先為企業(yè)提供量身打造的標(biāo)準(zhǔn)廠房、生產(chǎn)設(shè)備等，再通過收取租金或逐年回購的方式收回成本。

荊門市副市長胡小國說，重資產(chǎn)模式改變了招商引資“撿到籃子都是菜”、產(chǎn)業(yè)扶持“撒胡椒面”的做法，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，快速搭建起了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。2016年，全市實施重資產(chǎn)項目62個，獲批銀行貸款180.6億元，建設(shè)廠房及公共服務(wù)平臺305萬平方米。截至目前，入駐企業(yè)184家。

創(chuàng)新重資產(chǎn)建設(shè)模式只是荊門堅持改革創(chuàng)新，打通金融資本進入實體經(jīng)濟“最后一公里”的一個縮影。荊門還創(chuàng)新財政資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。通過整合各類財政專項資金，設(shè)立總規(guī)模180億元的特色產(chǎn)業(yè)基金，變資金為基金。同時，創(chuàng)新直接融資模式，與廈門弘信創(chuàng)業(yè)工場等合作，建立“特色產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+基金”直接投資模式，為企業(yè)提供全生命周期的融資服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。

政銀企合作機制也不斷深化。設(shè)立企業(yè)過橋還貸資金池、信貸風(fēng)險補償資金池、中小企業(yè)擔(dān)保資金池，為實體企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，增強金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的信心。

一系列發(fā)展實體經(jīng)濟的組合拳提振企業(yè)家和銀行的信心，激發(fā)出實體企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。2016年，全市實施億元以上的制造業(yè)項目471個，完成投資額692.9億元，同比增長30.2%。(經(jīng)濟日報 記者 鄭明橋 通訊員 歐小平)