近日，住建部、國(guó)土部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》指出，在“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位下，將強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)按照顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和！拔孱悺闭{(diào)控目標(biāo)管理。同時(shí)要求地級(jí)以上城市編制住宅用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。

《通知》指出，為改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，將加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理。根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。

具體來看，強(qiáng)化“五類”調(diào)控目標(biāo)管理，住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，去庫(kù)存任務(wù)重的城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。其中，對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，停止供地；36-18個(gè)月的，減少供地；12-18個(gè)月，適當(dāng)減少供地；12-6個(gè)月的，增加供地；6個(gè)月以下的，顯著增加供地，且加快供地節(jié)奏。

此外，《通知》要求今年6月底前，完成編制公布住宅用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。需結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)以及在建、在售住房規(guī)模等，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排中期（五年）和近三年的住房建設(shè)所需用地。

值得一提的是，《通知》要求建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。經(jīng)國(guó)土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競(jìng)買資格，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。而招拍掛方面，需靈活確定競(jìng)價(jià)方式，包括“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、超過溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或競(jìng)自持面積等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。這也意味著，將嚴(yán)格禁止產(chǎn)生“地王”。

國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明近日表示，今年要鞏固不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成果，力爭(zhēng)年底前所有市縣全部接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

根據(jù)此前國(guó)土部公布的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時(shí)間表，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

有分析認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、部分人可查詢等功能，這將是開征房產(chǎn)稅最重要的前提之一。不過，國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記中心市場(chǎng)監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)盧靜認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的目的主要是調(diào)節(jié)供求關(guān)系，優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)際上是在鼓勵(lì)和保護(hù)人們持有產(chǎn)業(yè)，其制度設(shè)計(jì)的初衷并未與開征房地產(chǎn)稅相掛鉤，更不是為了征收房地產(chǎn)稅?！半m然不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺(tái)奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)，但是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的必要環(huán)節(jié)和條件”。

第一太平戴維斯相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，不動(dòng)產(chǎn)登記盡管短期來看效果有限，然而一旦在全國(guó)范圍推行實(shí)施，將利好于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。“就體系本身而言，將保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人利益，有效提升銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門的工作效率，并且對(duì)市場(chǎng)起到監(jiān)管作用。此外，全面實(shí)施后帶來的市場(chǎng)透明度的提高將有助于政策決策者和投資者更為明確地作出市場(chǎng)判斷及投資決策”。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，按照國(guó)土部的時(shí)間表，2018年前不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行。屆時(shí)，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)，技術(shù)平臺(tái)將為房地產(chǎn)稅的施行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，這個(gè)平臺(tái)也會(huì)成為樓市調(diào)控制定“差別化”政策依據(jù)，也將是構(gòu)建樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制非常重要的環(huán)節(jié)。?。嘿唬?/p> (責(zé)編：李楠樺、杜燕飛)