總之，中國現(xiàn)階段，國有經(jīng)濟的存在，不能走向兩個極端：一是不能信奉所謂標準自由主義經(jīng)濟學(xué)，認為國有經(jīng)濟僅僅需要存在于市場失靈領(lǐng)域。極端自由主義經(jīng)濟學(xué)甚至認為市場失靈都不存在，國有經(jīng)濟不需要存在；另一個極端就是夸大國有經(jīng)濟的功能和存在空間，甚至否認市場經(jīng)濟體制的一般特征和要求。

至于國有經(jīng)濟的總量、比例及其變動是否合理，要具體分析。改革開放以來國有經(jīng)濟總量、比例一直是變動的，這種變動有時是合理的，不一定能說明國有經(jīng)濟絕對量和相對量是否合理。如果有必要，總量大一點、比例高一點也是合理的。如果沒有必要，可能相對較低的比例和較小的量仍然可以視為不合理。關(guān)鍵是看結(jié)構(gòu)、布局、控制力及其對其它所有制經(jīng)濟的影響的性質(zhì)和力度。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展

保持經(jīng)濟發(fā)展動力

從20世紀90年代開始，就有國有企業(yè)“抓大放小”和壟斷行業(yè)“主輔分離”的改革和相應(yīng)的國有資產(chǎn)退出。目前的國企改革，可以吸取那時的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)在的情況有所創(chuàng)新，因為現(xiàn)在的資本市場等方面的條件與當時有了很大不同。現(xiàn)在的企業(yè)國有資產(chǎn)，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)(獨資、控股或參股)的不同可以在資本市場交易等。當時的問題主要出在“管理層收購”，現(xiàn)在應(yīng)該不允許這種方式。在國企改革的過程中，既要避免一些有某種權(quán)力或便利或“關(guān)系”的人借機發(fā)國有資產(chǎn)“退出財”，又要服從市場定價原則和損失最小化原則，正確理解“國有資產(chǎn)流失”。有些地方嘗試把一部分企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)直接劃轉(zhuǎn)到社?；鹄硎聲@筆資產(chǎn)沒有進入社?；?，只是分紅收益進入基金，由理事會和國資委分別派代表國有資產(chǎn)的董事進入經(jīng)營性企業(yè)。筆者以為，如果把部分國有資產(chǎn)出讓后所得資金直接入社?；?，是合理和可取的，是真正一舉兩得的改革。

我們要從保增長動力、防資本外流和提高國有經(jīng)濟效率和控制力等多維度認識國企改革的戰(zhàn)略意義。

向改革要紅利、要增長的動力，實際上很大程度上是通過國有企業(yè)的改革和國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整來獲得。1988年以前的改革是增量改革，即允許私有經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)的承包制為主的改革推動經(jīng)濟增長的，1989年至1991年增長速度下滑與民營經(jīng)濟增長乏力相關(guān)。1992年開始，又是通過國有企業(yè)抓大放小、壟斷行業(yè)主輔分離、推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使得民營經(jīng)濟獲得巨大空間而推動經(jīng)濟獲得長期高速增長的。2008年危機以來，前幾年靠著各級政府的投資支撐，使得經(jīng)濟保持了幾年繼續(xù)增長，使得危機滯后了幾年出現(xiàn)。目前的經(jīng)濟增長速度下滑固然與世界性危機和中國經(jīng)濟進入新常態(tài)有關(guān)，但是，與近十年來民營經(jīng)濟發(fā)展空間縮小、沒有獲得應(yīng)有的擴大有關(guān)，尤其是近幾年民營資本投資積極性明顯下降有關(guān)。因此，給予民營資本發(fā)展的空間和積極促進民營經(jīng)濟的發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力。(作者系山東大學(xué)經(jīng)濟研究院院長 黃少安）