由于監(jiān)管不力，運(yùn)作正常的合作社，不規(guī)范的地方也非常多，尤其是合作社的理事長(zhǎng)，缺少監(jiān)督后，能否按照合作社的章程辦事，完全靠自覺。近年來(lái)出現(xiàn)一些合作社搞非法集資事件，凸顯合作社監(jiān)管的不足。據(jù)記者調(diào)查，2014年、2015年，僅陜西關(guān)中就有多家合作社理事長(zhǎng)涉足非法集資。有一位理事長(zhǎng)在被判刑三年后，竟嫌出獄早、擔(dān)心被社員追債，要求法院判他30年。在這些事件中，都存在相關(guān)部門的監(jiān)管缺位問題。

部分地區(qū)探索優(yōu)化“合作社＋”

要從內(nèi)部機(jī)制、外部動(dòng)力兩個(gè)方面探索出能普遍適用的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作社運(yùn)作機(jī)制，湖北省宜都市、甘肅省會(huì)寧縣近年來(lái)做出了一些探索。

以往的“合作社＋”是“兩層皮”，各方之間黏性很弱，湖北省宜都市土老憨調(diào)味食品股份有限公司，創(chuàng)新出了“合作社＋農(nóng)戶”入股公司的做法，有效地使各方形成了結(jié)實(shí)的利益共同體。公司董事長(zhǎng)陳世貴告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)在宜都市有19個(gè)生產(chǎn)柑橘的合作社，代表1.5萬(wàn)農(nóng)戶入股公司，每家農(nóng)戶計(jì)600股，“合作社＋農(nóng)戶”既是公司的供應(yīng)商，又是占公司股份12%的大股東。市場(chǎng)好的時(shí)候，公司給農(nóng)戶分紅，去年每家農(nóng)戶除了出售柑橘的收入外，還可分到三萬(wàn)元紅利。市場(chǎng)不好的時(shí)候，公司以高于成本價(jià)50%的底價(jià)收購(gòu)柑橘，保證農(nóng)民基本收入。

陳世貴對(duì)記者說(shuō)：“我這么做，既為了農(nóng)民，也為了自己。不然，農(nóng)戶死了，企業(yè)也會(huì)死?！爆F(xiàn)在農(nóng)民把“土老憨”看成了自己的企業(yè)，積極提高生產(chǎn)、保證提供優(yōu)質(zhì)貨源?！巴晾虾毖杆俪砷L(zhǎng)起來(lái)，還將在創(chuàng)業(yè)板上市，農(nóng)民作為原始股東，通過股票上市溢價(jià)可以再賺一筆錢。

在加強(qiáng)外部動(dòng)力方面，會(huì)寧縣創(chuàng)新出了“政府補(bǔ)助＋工商資本＋合作社＋農(nóng)戶”的辦法，用財(cái)政手段有力地引導(dǎo)了工商資本與合作社共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)寧縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)周發(fā)祿說(shuō)，會(huì)寧縣從事馬鈴薯種植的工商資本，如果要從政府手里拿到每畝800元的補(bǔ)貼，必須與合作社和農(nóng)民形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，不管市場(chǎng)如何，工商資本需按高于成本的保護(hù)價(jià)收購(gòu)馬鈴薯。

會(huì)寧六合薯業(yè)開發(fā)有限公司與七個(gè)合作社、兩萬(wàn)戶農(nóng)民達(dá)成保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，去年馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)每斤六毛錢時(shí)，收購(gòu)價(jià)為九毛錢。公司董事長(zhǎng)李應(yīng)發(fā)告訴記者，他研究馬鈴薯市場(chǎng)已有20多年，但是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)率還是高達(dá)20%，有好幾年，用保護(hù)價(jià)收購(gòu)的馬鈴薯只能賤價(jià)處理?！肮镜拇鷥r(jià)是為農(nóng)民抵御住了風(fēng)險(xiǎn)，收獲是得到了長(zhǎng)期穩(wěn)定的貨源，長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不吃虧?！彼f(shuō)。