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擴(kuò)大供地能降低一線城市房?jī)r(jià)嗎

2017-06-19 11:37:05    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  參與評(píng)論()人

中國(guó)住房市場(chǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡,大城市特別是一線城市住房供求矛盾突出房?jī)r(jià)畸高,這是公認(rèn)的事實(shí)。對(duì)于如何解決這一結(jié)構(gòu)性問題,多數(shù)人主張擴(kuò)大一線城市土地供給,緊縮中小城市土地供應(yīng)。2017年5月26日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆于復(fù)旦大學(xué)的專題講座中也提出,中國(guó)存在土地供應(yīng)失衡,大城市人口集中多流入多,結(jié)果每年新增的住宅用地反而相對(duì)要少。據(jù)此他認(rèn)為,大城市人多就應(yīng)該多供地,實(shí)現(xiàn)人口應(yīng)跟著產(chǎn)業(yè)走,土地應(yīng)跟著人口走,土地供應(yīng)爬行釘住人口規(guī)模。從直觀上看,人越多需要的住房就更多,擴(kuò)大供地似乎是非常符合邏輯的主張。但從歷史和現(xiàn)實(shí)看,在大城市病和人口涌入壓力面前,特大城市的有效供地能力極其有限,可能不足以對(duì)住房市場(chǎng)走勢(shì)產(chǎn)生重大影響。

通過擴(kuò)大供地來解決超大城市住房供求矛盾,邏輯上非常簡(jiǎn)單直觀,其實(shí)際效果如何呢?曾有這么一個(gè)特大城市,1986年常住人口達(dá)到1028萬,首次進(jìn)入千萬人口俱樂部。在城市化和大城市化的背景下,隨著人口的不斷流入,2005年該城市達(dá)到1538萬,19年凈增510萬人。此后人口流入加速,接著只花了6年,人口規(guī)模又增加了約500萬人, 到2011年常住人口已經(jīng)突破2000萬,達(dá)到2018.6萬人。與超乎預(yù)期的人口激增相適應(yīng),城市規(guī)模被動(dòng)地一圈圈攤大餅式地往外擴(kuò)展,由二環(huán)擴(kuò)展到六環(huán),目前大七環(huán)也正在建設(shè)之中。這應(yīng)當(dāng)就是土地供應(yīng)爬行釘住人口規(guī)模的直接結(jié)果。在15年前,該城市三環(huán)外就屬于偏僻得沒人愿去的地方。而今六環(huán)外的住房單價(jià),都要比很多二線城市最貴的住房還貴一倍以上。由于人口的激增和城市建設(shè)規(guī)模被動(dòng)擴(kuò)大,這個(gè)城市正飽經(jīng)受嚴(yán)重的城市病和高房?jī)r(jià)癥。眾多城市居民的寶貴青春,都在超長(zhǎng)的上下班通勤時(shí)間中被不知不覺消耗。城市過大也造成人情的淡漠和生活品質(zhì)的嚴(yán)重下降。城市過大還有一個(gè)必然結(jié)果是房?jī)r(jià)畸高,盡管房?jī)r(jià)全國(guó)第一,住房還經(jīng)常需要搶購(gòu)。最要命的是,由于患上嚴(yán)重的大城市病,這個(gè)城市不得不向外疏散人口。為避免疏散人口重新聚集,住房供應(yīng)不僅無法有效擴(kuò)大,還必須呈相對(duì)收縮的態(tài)勢(shì)。大家都知道,這個(gè)城市就是北京。

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