中國證監(jiān)會副主席姜洋昨日在第九屆中國西部國際資本論壇上表示，建議地方政府積極培育優(yōu)質(zhì)上市資源，促進(jìn)上市公司規(guī)范運作，強(qiáng)化信息披露，自覺履行社會責(zé)任，杜絕粉飾業(yè)績和虛假重組，從源頭上提升資本市場的投資價值，協(xié)同防控金融風(fēng)險，共同營造區(qū)域金融發(fā)展良好環(huán)境。

姜洋指出，近5年來，我國多層次資本市場體系建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)制度不斷夯實，依法全面從嚴(yán)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象，有力支持了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

具體來看，一是堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，全力維護(hù)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，股市在自我修復(fù)中逐步趨于穩(wěn)定，波幅明顯收窄，進(jìn)入相對穩(wěn)健的發(fā)展階段。二是緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略的能力，5年間，通過首次公開募股(IPO)和再融資累計融資超過8萬億元，通過交易所債券市場累計融資7萬億元。三是著眼于在體制機(jī)制上補(bǔ)短板，扎實推進(jìn)資本市場“四梁八柱”性質(zhì)的改革，積極配合全國人大常委會修訂《證券法》和制定《期貨法》，簡化并購重組行政審批并加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)整完善再融資政策，出臺規(guī)范減持新規(guī)，“忽悠式”、“跟風(fēng)式”重組和過度融資、違規(guī)減持得到有效遏制。四是大力推進(jìn)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，凈化市場生態(tài)，支持交易所依法履行一線監(jiān)管職能，初步建立了“以監(jiān)管會員為中心”的交易行為監(jiān)管模式，堅持猛藥去疴，重拳治亂，集中開展打擊IPO欺詐發(fā)行、虛假信息披露、操縱市場等專項執(zhí)法行動，近5年來，證監(jiān)會作出行政處罰決定書774項，對160人實施市場禁入，罰沒款累計約132億元。五是穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場雙向開放，促進(jìn)境內(nèi)外市場互聯(lián)互通。

姜洋表示，近年來，證監(jiān)會自覺將支持西部地區(qū)資本市場發(fā)展放在戰(zhàn)略全局中去謀劃和推動，在企業(yè)上市、新三板掛牌、人才支持等方面出臺傾斜政策，資本市場與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)動性越來越強(qiáng)。一是西部地區(qū)上市公司業(yè)績表現(xiàn)突出。二是西部地區(qū)資本市場服務(wù)脫貧攻堅成效顯著。截至今年8月底，證監(jiān)會已核準(zhǔn)的西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO數(shù)量占全部貧困地區(qū)核準(zhǔn)數(shù)量的67%，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量占全部貧困地區(qū)掛牌企業(yè)近40%。三是股權(quán)融資日趨活躍，今年前8個月，西部地區(qū)上市公司股權(quán)融資1800多億元，并購重組金額1500多億元，分別同比增長9%和34%。四是西部地區(qū)債券市場發(fā)展?jié)摿善凇?/p>

姜洋指出，西部地區(qū)資本市場發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)，也面臨難得的機(jī)遇。一是著力提高上市公司質(zhì)量，將擬上市公司培育好，讓已上市公司深耕當(dāng)?shù)?、做?yōu)做強(qiáng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的輻射帶動作用。建議地方政府積極培育優(yōu)質(zhì)上市資源，促進(jìn)上市公司規(guī)范運作，強(qiáng)化信息披露，自覺履行社會責(zé)任，杜絕粉飾業(yè)績和虛假重組，從源頭上提升資本市場的投資價值。

二是協(xié)同防控金融風(fēng)險。防風(fēng)險是金融業(yè)永恒的主題。當(dāng)前，金融領(lǐng)域存在不少風(fēng)險隱患，一些市場亂象亟待治理。證監(jiān)會將大力支持地方政府依法履行金融監(jiān)管職責(zé)，也希望地方政府落實好屬地管理責(zé)任，按照職責(zé)分工，在規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，清理整頓各類交易場所、非法證券期貨活動等方面支持和配合好地方政府的相關(guān)工作。

三是共同營造區(qū)域金融發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域信用體系建設(shè)，配合監(jiān)管部門，依法依規(guī)懲戒在信息披露、公開承諾、市場交易、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面的失信行為。不斷優(yōu)化金融司法環(huán)境，為打擊證券期貨違法犯罪活動保駕護(hù)航。通過交流任職、相互掛職等方式，進(jìn)一步加大中央金融監(jiān)管部門與地方政府的干部交流力度，為區(qū)域金融發(fā)展提供智力支持。