■一 帆

證監(jiān)會日前啟動調(diào)查2017年專項執(zhí)法行動第三批共18起案件，專門打擊證券市場內(nèi)幕交易行為，向市場傳達(dá)監(jiān)管決心，彰顯監(jiān)管效力，有效震懾了違法行為，整治了市場亂象，凈化了市場生態(tài)，維護(hù)了市場秩序，增強(qiáng)了投資者信心，提升了監(jiān)管公信力。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2017年8月31日，證監(jiān)會啟動內(nèi)幕交易初步調(diào)查386件，啟動立案調(diào)查117件，對122起內(nèi)幕交易案件做出行政處罰。證監(jiān)會還嚴(yán)肅查處了一大批在資本市場蒙騙欺詐、興風(fēng)作浪的嚴(yán)重違法違規(guī)案件，用實際行動落實全面從嚴(yán)監(jiān)管方針，敢于亮劍、敢于碰硬，“做成了看了很多年、想了很多年、講了很多年但沒有做成的事”。

今年以來，證監(jiān)會緊緊圍繞2017年全國證券期貨監(jiān)管工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“依法、全面、從嚴(yán)”監(jiān)管的總體要求，進(jìn)一步創(chuàng)新稽查執(zhí)法思路，堅持專項行動與常態(tài)辦案相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊證券期貨各類違法違規(guī)活動?；橄到y(tǒng)聚焦重點領(lǐng)域和市場關(guān)注，集中打擊了一批市場影響廣泛、危害后果嚴(yán)重的重大違法行為，一批涉案機(jī)構(gòu)和個人受到嚴(yán)肅查處，包括*ST昆機(jī)、雅百特、慧球科技、山東墨龍、鮮言、吳聯(lián)模、羅山東、馬永威等，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)信號持續(xù)釋放，稽查執(zhí)法震懾作用不斷強(qiáng)化，達(dá)到了“打擊一批、震懾一片、凈化一方”的預(yù)期效果，獲得了社會和市場各方的積極評價。

伴隨稽查執(zhí)法工作查辦案件數(shù)量大幅增加、案件類型全面拓展、辦案效率顯著提升、辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高這些成績的取得，市場廣度與深度也不斷拓展，交易模式、交易技術(shù)日益復(fù)雜，違法違規(guī)案件的發(fā)案花樣和數(shù)量將會越來越多，案件查辦的難度將會越來越高。

為有效應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)，證監(jiān)會提出，要堅決貫徹落實依法全面從嚴(yán)監(jiān)管工作方針，要進(jìn)一步拓展案件覆蓋面，以專項執(zhí)法行動為重點，以常規(guī)案件辦理為基礎(chǔ)，加大科技支撐力度，深化體制改革，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，注重執(zhí)法協(xié)同，狠抓規(guī)范管理，堅決履行法律賦予的神圣職責(zé)，為更好地維護(hù)資本市場公開公平公正的市場秩序、更好地保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益、更好地促進(jìn)資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，提供堅強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。

需要強(qiáng)調(diào)的是，資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中至關(guān)重要。不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并購重組，還是新經(jīng)濟(jì)孕育成長，都需要新金融的大力支持，尤其是資本市場的支持，因而，資本市場既是宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)市場的重要承載，也是實現(xiàn)資源有效配置，完善上市公司治理，令廣大投資者分享經(jīng)濟(jì)改革與增長紅利的重要場所。所以，認(rèn)真貫徹三個監(jiān)管總體要求，不斷提升監(jiān)管稽查專業(yè)化和科技化水平、稽查執(zhí)法快速反應(yīng)能力、案件辦理效率和效能，維護(hù)市場三公秩序，凈化市場生態(tài)，保護(hù)好中小投資者合法權(quán)益，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大事。