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深化鐵路改革是攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

2017-09-24 07:36:52    中國經濟網  參與評論()人

據國資委在國新辦新聞發(fā)布信息,2017年3月末,中央企業(yè)負債率66.5%,整體債務風險可控。那么鐵總64.9%的負債率,也是可控的。如果以鐵總20萬億資產保守計算,截至2017年6月底,鐵總資產實際負債率23.9%,更應該是可控的。

如果有所謂的專家認為,鐵路資產負載率還是高。那么筆者可以舉一個例子,看看鐵路建設所產生的負債到底是優(yōu)質資產,還是垃圾資產?詹天佑主持修建并負責的中國第一條鐵路京張鐵路總投資500萬兩白銀,1909年2月建成,距今超過108年,仍然在運營。這一個世紀所產生的效益該有多大,資本回報率該有多高?

筆者認為,以現(xiàn)有新建鐵路運營效率效益超預期回報的情況,中國鐵路具有良好的循環(huán)再造能力,具有為國為民發(fā)展倍增優(yōu)良資產的能力,鐵路不存在資不抵債等危言聳聽的債務風險。

按照中國《中長期鐵路網規(guī)劃》(2016),到2025年,鐵路網規(guī)模達到17.5萬公里左右,大建設將告一段落。因2013年之前的大多數鐵路建設國鐵控股51%。所以,8年后的鐵總將處于全面盈利收獲期,屆時經營收益和資產效益將巨大釋放。

第二,鐵路與其他運輸方式存在市場化競爭關系。

客運方面,鐵路與公路、航空、水運、城市軌道交通等運輸方式存在競爭,鐵路主要市場是中長途客流領域,航空是長途,公路和城市軌道交通為短途。2016年,全社會完成旅客周轉量3.12萬億人公里,其中,鐵路1.26億人公里,占40.4%;公路1.02萬億人公里,占32.9%。從數據看,鐵路與公路年客運周轉量相差不大,若加上未全面計入的公路運輸客流部分,兩者差距更小,呈現(xiàn)出平分秋色的市場格局。

貨運方面,鐵路市場主要是大宗貨物領域,非大宗貨物、快遞物流領域主要是由公路、航空等物流絕對主導。2016年全社會完成貨物周轉量18萬億噸公里,其中,水運9.54萬億噸公里,占52.8%;公路6.12萬億噸公里,占33.9%,鐵路2.38萬億噸公里,管道運輸0.467萬億噸公里。由此看,鐵路并不是獨占鰲頭。

比較可見,如果要將鐵路定義為壟斷行業(yè)或企業(yè),那也應該是相對壟斷。退一步講,即便是壟斷,也未必不利國利民。壟斷有時在一定程度上有利于技術創(chuàng)新與進步,有利于提高效率。放眼全球,在能源、信息、戰(zhàn)略資源等一系列關系國家安全的領域,幾乎所有的國家,國有控股和行業(yè)壟斷成了常態(tài),因為壟斷有利于一國世界競爭力提高。在此方面,美國相比中國,有過之而無不及。

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