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深化鐵路改革是攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

2017-09-24 07:36:52    中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  參與評論()人

第三,從效率效益方面看,鐵路并不是一些專家所謂的低效。據(jù)2016《中國鐵道年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2015年底,中國鐵路營業(yè)總里程12.09萬公里(復(fù)線率53.4%),美國22.82公里(復(fù)線率66%),中國鐵路營業(yè)里程不足美國的一半,復(fù)線率低于美國。

但是,通過數(shù)據(jù)分析,當(dāng)年中國鐵路貨物發(fā)送量是美國的1.96倍、俄羅斯的2.44倍、印度的3.47倍;貨物周轉(zhuǎn)量與美國持平,比俄羅斯多1033.4億噸公里,是印度的3.58倍;旅客周轉(zhuǎn)量是美國的115.8倍、俄羅斯的9.28倍、日本的4.59倍,超印度1億多人公里;客貨運(yùn)輸換算密度是美國的2.66倍、日本的2.05倍,比俄羅斯多105萬換算噸公里/公里,比印度多179萬換算噸公里/公里。

不僅如此,近十年來,就世界范圍而言,中國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨物周轉(zhuǎn)量、換算密度世界第一。中國鐵路以占世界9%的鐵路,完成世界近30%客貨換算運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量。如果以美國鐵路運(yùn)輸效率衡量,中國鐵路是以10萬多公里鐵路承擔(dān)了30萬公里以上鐵路任務(wù)量,等于中國少修10萬公里鐵路。按照每公里平均1億元的造價計算,不僅為國家節(jié)省10 萬億元,還節(jié)約巨量土地等社會寶貴資源。

從經(jīng)營效益看,鐵總2016年總收入9074.48億元,2017年將突破1萬億。按照鐵路“十三五”規(guī)劃,2020年鐵總年總收入超過2萬億。從表面看,總收入與其總資產(chǎn)不匹配,凈利潤極低。但究其根本,鐵總和其他國有企業(yè)卻有特殊之處。

因?yàn)殍F總(原鐵道部)長期以來代表中央政府投資鐵路基礎(chǔ)建設(shè)、承擔(dān)公益性運(yùn)輸,也就是鐵路建設(shè),名義上是國家投入,實(shí)際上絕大多數(shù)是需要鐵路企業(yè)自籌資金、銀行貸款等途徑進(jìn)行。在此情況下,鐵路建設(shè)不是按照企業(yè)效益最大化投入的,而是為了國家和人民群眾利益最大化建設(shè)投入的,并且還有嚴(yán)格市場價格管制。

很多投入效益,并不是體現(xiàn)在鐵路,而是體現(xiàn)更多行業(yè)和地域,讓全社會受益。根據(jù)中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù),鐵路投資與相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比例為1∶10,鐵路有40%的投資通過材料費(fèi)、人工費(fèi)和人員費(fèi)等形式用在當(dāng)?shù)叵M(fèi)上。這種宏觀的收益,往往被輿論忽略,而一味指責(zé)鐵路狹義的資產(chǎn)資本收益率低。

據(jù)統(tǒng)計,僅“十一五”“十二五”這十年,全國鐵路職工(以210萬人計),人均貢獻(xiàn)資金超過600萬元。如果以一個市場化程度高的中央企業(yè)衡量,就意味著這10年間,鐵路企業(yè)從業(yè)人員人均少收入至少600萬元。

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