金融業(yè)對外開放持續(xù)推進(jìn)。專家表示，金融業(yè)開放、匯率形成機(jī)制改革、減少資本管制應(yīng)協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)完善與開放金融體系相匹配的宏觀審慎監(jiān)管框架，有效預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

積極穩(wěn)妥推動(dòng)對外開放

7月召開的全國金融工作會議提出，積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對外開放，合理安排開放順序。8月發(fā)布的國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》也提出，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入對外開放范圍。持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等對外開放，明確對外開放時(shí)間表、路線圖。

清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民表示，與十年前相比，目前外資機(jī)構(gòu)在中國金融業(yè)中的占比仍處于低位。因此，在改革開放新階段，金融業(yè)開放仍有很大空間。

中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)委員會主席、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示，從保持經(jīng)濟(jì)增長、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和參與國際金融治理的角度出發(fā)，金融業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開放，以開放促改革，以改革助開放。

“目前各金融子市場的開放呈管道型特點(diǎn)。”上海票據(jù)交易所戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理湯瑩瑋認(rèn)為，從開放順序看，股票市場開放得較早，債券和外匯市場開放得較晚。從開放程度看，各子市場的開放程度有所差異，債券市場的開放程度最高，股票市場次之，外匯市場相對更低一些。造成這種情況的原因主要有兩點(diǎn)，一是市場開放的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性不足。在國外，各金融子市場相互聯(lián)動(dòng)，資金可以自由流動(dòng)，而目前我國的管道式開放割裂了聯(lián)動(dòng)性，也阻礙了整體開放。二是我國金融市場的制度規(guī)則和監(jiān)管安排與國際市場存在一些差異。境外發(fā)行人和投資人不熟悉我國的規(guī)則，參與市場的便利性不足，影響參與的程度。

中國金融四十人論壇發(fā)布的《2017·徑山報(bào)告》建議，放開銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的外資持股比例限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資證券公司和獨(dú)資壽險(xiǎn)公司；取消對外資銀行股東總資產(chǎn)的要求，取消對外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)的最低開業(yè)年限要求，取消對合資證券公司中方股東必須有一家是證券公司的限制；不再通過牌照數(shù)量限制合資壽險(xiǎn)公司發(fā)展，考慮給予獨(dú)資壽險(xiǎn)公司新的區(qū)域經(jīng)營牌照，同時(shí)加快牌照發(fā)放的節(jié)奏，便利外資機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

從以對外開放促進(jìn)金融市場改革發(fā)展來看，湯瑩瑋表示，開放的內(nèi)涵包括兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是將境外機(jī)構(gòu)引進(jìn)來或國內(nèi)機(jī)構(gòu)走出去。第二個(gè)層次是尊重并適應(yīng)國際市場的規(guī)則和慣例，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展國內(nèi)金融市場，最終實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場的融合。