中國證券報記者從證監(jiān)會獲悉,證監(jiān)會目前正在研究修改《律師事務所從事證券法律業(yè)務管理辦法》,研究制定律師事務所從事IPO、并購重組等證券法律業(yè)務細則,不斷健全證券法律業(yè)務監(jiān)管制度體系。
律師事務所等證券服務機構作為資本市場“看門人”,肩負著重要公共使命。各國證券監(jiān)管機構都高度重視并注重發(fā)揮律師事務所在資本市場穩(wěn)定發(fā)展中的把關作用和監(jiān)管工作。
此前,為了做好律師事務所從事證券法律業(yè)務監(jiān)管工作,證監(jiān)會聯合司法部在《證券法》的基礎上不斷完善、細化監(jiān)管制度要求,在2001年出臺《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第12號——公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報告》,為律師出具法律意見書和律師工作報告提供了指引;2007年制定《律師事務所從事證券法律業(yè)務管理辦法》,明確了證券法律業(yè)務的范圍及律師執(zhí)業(yè)要求,規(guī)定了違規(guī)執(zhí)業(yè)的法律責任;2010年制定《律師事務所證券法律業(yè)務執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》,進一步明確證券法律業(yè)務的核驗規(guī)則以及制作法律意見書的基本要求,解決了律師執(zhí)業(yè)“怎么做”的問題;2010年出臺《律師事務所證券投資基金法律業(yè)務執(zhí)業(yè)細則(試行)》,為出臺其他類型證券法律業(yè)務執(zhí)業(yè)細則提供了經驗。
業(yè)內人士表示,證監(jiān)會近年來不斷強化監(jiān)管執(zhí)法力度,切實加強對律師事務所及律師從事證券法律業(yè)務的監(jiān)督檢查,以“專項檢查”為抓手,督促律師事務所提高執(zhí)業(yè)質量,持續(xù)打擊違法違規(guī)行為。去年、今年連續(xù)兩年組織開展律師事務所從事并購重組、IPO證券法律業(yè)務專項檢查,取得了不錯的效果,營造了良好的監(jiān)管態(tài)勢。