再如，小布什時(shí)代的減稅計(jì)劃，事實(shí)上是以克林頓時(shí)代歷史性盈余的基礎(chǔ)上才得以推進(jìn)的，其結(jié)果卻是在未見經(jīng)濟(jì)績效的前提下，徹底讓聯(lián)邦財(cái)政在短短幾年內(nèi)就陷入了赤字低谷。

再看歷次減稅后美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，實(shí)際收益也不比代價(jià)大。

在里根減稅后，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在里根兩個(gè)任期的8年中平均每年以3.2%增長。這略大于8年前平均2.8%的增長和遠(yuǎn)大于隨后8年平均2.1%的增長，但此增長低于20世紀(jì)60年代，肯尼迪1964年減稅30%后產(chǎn)生每年5%的GDP增長率。

三個(gè)重要事情開始有向錯(cuò)誤方向發(fā)展的趨勢。國家儲(chǔ)蓄--包括政府儲(chǔ)蓄--從20世紀(jì)70年代的7.7%跌到1990年的3%。商業(yè)投資從20世紀(jì)70年代GDP的18.6%跌到20世紀(jì)80年代的17.4%。那生產(chǎn)力呢？第二世界大戰(zhàn)后的25年里，每個(gè)雇員的產(chǎn)出以每年2.8%的平均速率增長。在80年代，此速率跌到1%以下。

在1995年后生產(chǎn)率有一定提高，但這很大一部分是因?yàn)閯诠げ坎扇⌒碌姆椒ㄟM(jìn)行計(jì)算。儲(chǔ)蓄減少了，商業(yè)投資減少了，生產(chǎn)率降低了，你不能期望經(jīng)濟(jì)會(huì)運(yùn)行得很好，它也的確沒有。

當(dāng)供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的供應(yīng)面完全失敗時(shí)，需求面有了令人吃驚的成功。里根一行至少解決了如何為一個(gè)帝國埋單：就是借錢。

作為GDP的一定比例，聯(lián)邦政府收入從1981年的20.2%降到1992年的18.6%，但支出從1981年的22.9%升到1992的23.5%，自然，債務(wù)上升了。

到1992年底，聯(lián)邦債務(wù)超過4萬億美元，當(dāng)初里根接管時(shí)，它少于1萬億美元。

聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會(huì)估計(jì)，按照稅改計(jì)劃，10年內(nèi)共計(jì)減稅約5.8萬億美元，到2027年時(shí)將新增2.2萬億美元開支。

關(guān)注美國財(cái)政挑戰(zhàn)的彼得·彼得森基金會(huì)主席邁克爾·彼得森表示，美國聯(lián)邦政府債務(wù)已超過20萬億美元，稅改不應(yīng)該推動(dòng)美國政府債務(wù)繼續(xù)上升，必須對(duì)美國財(cái)政負(fù)責(zé)，否則最終會(huì)傷害美國經(jīng)濟(jì)增長。

　　奧巴馬時(shí)期的美國公共債務(wù)

四、總結(jié)

減稅計(jì)劃作為特朗普競選時(shí)最重要的承諾一直十分奪人眼球。即便不確定性重重，但在目前框架協(xié)議得到了共和黨內(nèi)不同勢力的支持、共和黨控制國會(huì)兩院的環(huán)境下，正如特朗普所說，這仍然是美國幾十年來稅改的"歷史性機(jī)遇"。不過，面對(duì)當(dāng)前債臺(tái)高筑的美國財(cái)政基本面，減稅紅利若無法避免債務(wù)壓力超出負(fù)荷，那么其依然是在為歷史埋下的定時(shí)炸彈不斷調(diào)快啟動(dòng)時(shí)間。

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央廣《王冠紅人館》輿情課題組 朱珊珊