深圳的城中村租賃,不僅租金很低,生活成本也很低。不管是餐飲、零售,還是生活服務(wù),其價格都比商品房小區(qū)要低30%左右。另外,經(jīng)營場所成本高企、社區(qū)物業(yè)整治、城市公共環(huán)境管理等影響下,修雨傘、擦皮鞋、褲子鎖邊、配鑰匙、修理家電等伴隨居住的日?;旧钚枨螅峁┓?wù)的小攤販在商品房小區(qū)已經(jīng)很難找到了。但是,這類小攤販不僅在城中村遍地都是,而且物美價廉。
另外,早在2010年,深圳就在全國率先進(jìn)入了存量房時代,經(jīng)過政府主導(dǎo)的綜合整治,加上原村民和村集體長期租賃經(jīng)營,2/3的城中村引進(jìn)了規(guī)范的物業(yè)管理、治安管理,不僅中低收入人群租住城中村,高學(xué)歷人群租住城中村的比例也很高。目前,高中、專科和本科畢業(yè)等三個租客類別中,租住在城中村住房的比例分別達(dá)到65.35%、63.2%和49.9%。
更重要的是,深圳城中村的住房,80%是違法建筑。但是,本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則,政府認(rèn)可立于其上的租賃關(guān)系,即有形的房屋或是不合法的,但無形的租賃關(guān)系是合法的。
由此,深圳創(chuàng)新性地將有形的城中村與無形的租賃關(guān)系剝離,提出依據(jù)合法的租賃關(guān)系,分配公共服務(wù)的模式,在全國較早實現(xiàn)了“租售同權(quán)”、公共服務(wù)均等化。
這也意味著,只要持有城中村租賃合同,并到市政府租賃辦公室設(shè)在各街道的辦事處備案,租客就可以加入全市所有居民(包括戶籍居民)必須參與的公共服務(wù)排隊分配,并通過“積分制”申請就近接受義務(wù)教育、接種疫苗等基本服務(wù)。據(jù)悉,絕大多數(shù)租住在城中村的家庭,小孩都可憑租賃合同入讀公辦學(xué)校。同時,城中村注冊的企業(yè),也可憑租賃合同獲得合法產(chǎn)地證明,從而降低了企業(yè)營商成本。
因此,各地發(fā)展住房租賃,最應(yīng)該關(guān)注兩點,即租賃低成本、服務(wù)全覆蓋。
作為租賃占比最高、房價高企、空間逼仄的城市,深圳上千萬租客之所以能實現(xiàn)低成本“安居”,一方面在于,深圳本來就是由外地人構(gòu)成的移民城市,從上世紀(jì)80年代建設(shè)特區(qū)伊始,深圳就自發(fā)確立“包容發(fā)展”的理念。既然都是外來人口、都懷揣創(chuàng)業(yè)夢想,就應(yīng)該平等享受城市化紅利。
更重要的是,深圳是國內(nèi)最早大規(guī)模利用集體土地建設(shè)租賃住房的城市。盡管深圳在2004年宣布全域土地國有化,但70%的城中村住房在這之前就已在集體性質(zhì)的土地上建起了。順應(yīng)快速城市化、外向型經(jīng)濟(jì),經(jīng)營出租屋如同種糧食,這是原村民、村集體細(xì)水長流分享城市化紅利的載體。