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市政協(xié)十二屆五次會議開幕 獻力京津冀協(xié)同發(fā)展(2)

2017-01-13 10:03:53    北京日報  參與評論()人

設京津冀創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

以“4+N”為核心區(qū)域設立京津冀創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加強三地部門之間、區(qū)域之間的溝通合作，集中力量在示范區(qū)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺與科研成果轉化基地，支持三地及國內外高等院校、科研院所、研發(fā)組織在示范區(qū)開設產(chǎn)業(yè)孵化轉化基地。建設京南國家級科技成果轉移轉化試驗區(qū)，探索建立疏解非首都功能與補齊河北短板的“雙贏模式”。

全面優(yōu)化三地稅收征管

探索區(qū)域利稅改革分配試點，以稅收征管體制改革作為突破口，全面優(yōu)化三地稅收征管、稅收執(zhí)法、納稅服務、稅收科研等方面合作。對中關村示范區(qū)、北京金融街、天津自貿區(qū)以及京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)給予一定稅收優(yōu)惠政策。實施有利于市場一體化的稅收政策,建立稅收分享機制。

共同建設協(xié)同創(chuàng)新平臺

進一步研究共同體建設的目標、路徑和運行機制。大力推動京津冀區(qū)域特別是示范區(qū)率先實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管一體化、成果轉化一體化、公共服務一體化，共同建設協(xié)同創(chuàng)新平臺。強化京津冀一盤棋意識，打破行政區(qū)域界限，首先在示范區(qū)內實現(xiàn)決策、咨詢與執(zhí)行各層面功能的一體化，統(tǒng)一重組資源，整合人力物力，合力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。

進行區(qū)域性立法創(chuàng)新

為有效解決地方保護、重復立法和立法沖突等問題，以法制化方式優(yōu)化制度設計，建議由國家法制部門牽頭或指導京津冀三地法制部門進行區(qū)域性立法創(chuàng)新，對制約協(xié)同發(fā)展的區(qū)域稅收分享、行業(yè)監(jiān)管、科技成果轉化等方面的相關法律進行調整，實現(xiàn)相關法律和政策在京津冀的一體化實施。

加強三地創(chuàng)新鏈建設

按照北京建設全國科技創(chuàng)新中心、天津建設全國先進制造研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、河北建設產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)的定位，統(tǒng)一部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)鏈、科技鏈。加快推進濱?！嘘P村科技園、中關村（曹妃甸）高新技術成果轉化基地、張承生態(tài)功能區(qū)、保定—中關村創(chuàng)新中心、石家莊（正定）中關村集成電路產(chǎn)業(yè)基地等一批重點項目建設。

推動北京教育醫(yī)療資源疏解

運用信息化資源和手段促進京津冀全面創(chuàng)新改革發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和云計算等多種形式打造各類信息共享平臺，建立知識產(chǎn)權運營公共平臺。在京津冀創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)內率先構建優(yōu)質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動北京教育、醫(yī)療資源向河北疏解，為科研人員創(chuàng)造良好的生活、教育、醫(yī)療環(huán)境，特別是要加大教育支持與合作力度。

聲音

北京市政協(xié)：

輸出津冀技術合同增67.6%

協(xié)同創(chuàng)新共同體建設啟動，創(chuàng)新要素流動共享機制逐步建立。2015年9月，北京市科委發(fā)布《建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案（2015-2017年）》，圍繞“三軸”（京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸、京唐秦發(fā)展軸）和“4+N”（“4”指曹妃甸區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)主體，“N”指其他合作區(qū)域）布局，推動協(xié)同創(chuàng)新共同體建設。數(shù)據(jù)顯示，2011至2015年，北京輸出到津冀地區(qū)技術合同成交總額從66.5億元增加到111.5億元，增長67.6%。

中關村輻射帶動作用增強，與天津聯(lián)合推進濱?！嘘P村科技園建設，“濱?！嘘P村瀚海117國際創(chuàng)新港”揭牌，整合北美與歐洲的創(chuàng)新資源，全力打造京津高端國際創(chuàng)新平臺；推動創(chuàng)客總部、36氪等創(chuàng)新型孵化器以及啟迪之星、中科院微電子所等落地濱海新區(qū)。支持河北張承生態(tài)功能區(qū)建設，聯(lián)合張家口跨區(qū)域打造“中關村延慶—張家口能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。2015年1月至2016年6月，中關村企業(yè)在津冀兩地設立分公司318家，設立子公司970家。

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