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中國(guó)對(duì)外開放已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葘用?，即由商品、要素流?dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則、制度開放為基礎(chǔ)的新階段。形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，關(guān)鍵是促進(jìn)規(guī)則變革，優(yōu)化制度供給的安排，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、自主改，建立一套與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則相接軌的基本制度框架和行政管理體系。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“推動(dòng)全方位對(duì)外開放，要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變?！秉h的十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)的對(duì)外開放，由點(diǎn)到面、由淺入深，從深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先啟動(dòng)，擴(kuò)展到東部沿海、沿江、沿邊與中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)；從浦東開發(fā)開放，到加入世界貿(mào)易組織；從設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)，到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葘用?，即由商品、要素流?dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則、制度開放為基礎(chǔ)的新階段。

全方位對(duì)外開放呼喚規(guī)則制度的開放

當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外開放呈現(xiàn)出全方位、多層次、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)。例如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入+負(fù)面清單，“非禁即入”，各類市場(chǎng)主體一視同仁，實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等。在產(chǎn)業(yè)層面，從初期加工貿(mào)易、勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)開放，交織著用工制度、工資制度、定價(jià)機(jī)制的改革；資本密集型產(chǎn)業(yè)，如重化工業(yè)、裝備業(yè)的開放，進(jìn)而拓展到服務(wù)業(yè)開放，如金融、醫(yī)療、電信、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。中國(guó)的開放已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)向規(guī)則層面的階段，即從商品和要素流動(dòng)型轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開放，如全面推行國(guó)民待遇原則+負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)投資貿(mào)易管理制度、工商制度變革，建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境等。全方位的開放絕不是簡(jiǎn)單打開窗口，便于貿(mào)易投資往來，也不僅是器物層面或區(qū)域結(jié)構(gòu)的開放，還包括規(guī)則、制度層面、思維方式、文化與觀念層面上的開放，借助開放推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。