制定統(tǒng)一的外商投資法，有利于在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎上，用規(guī)則、法律給外商提供機制保障，有利于釋放企業(yè)活力并從根本上提振市場信心。制定外商投資法將強化對外商投資合法權益的法律保護，完善法制化、國際化、便利化營商環(huán)境，有利于推動形成對外開放新格局。

十三屆全國人大二次會議3月4日上午在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者提問。在回答有關外商投資法草案的問題時，張業(yè)遂表示，改革開放以來，我國形成了以“外資三法”為基礎的外商投資法律體系，近年來，我國對外開放和利用外資面臨新的形勢，“外資三法”已難以適應構建開放型經(jīng)濟新體制的需要。

伴隨春天的腳步，近3000名十三屆全國人大代表，肩負著13億多中國人民的重托匯聚北京，共商新時代改革發(fā)展大計。本次全國人大會議有一項重要議程是審議外商投資法草案，制定外商投資法，就是要創(chuàng)新外商投資法律制度，使之成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

改革開放后，我國逐步形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法“外資三法”為基礎的外商投資法律體系。這一體系為擴大對外開放、積極利用外資提供了有效法律保障。在過去近40年時間，外商投資成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。截至2018年底，中國依據(jù)“外資三法”設立的外商投資企業(yè)累計達95萬家，實際利用外資累計超過2萬億美元。然而面對新時代新形勢，“外資三法”已難以適應客觀需要，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，制定統(tǒng)一的外商投資基礎性法律勢在必行。

制定統(tǒng)一的外商投資法是我國外商投資管理體制的根本性變革，有助提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預期性。針對產(chǎn)權保護力度不足問題，外商投資法草案明確規(guī)定，國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權，鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術合作，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術。針對投資“玻璃門”、政策隨意性大等外商投資痛點，草案規(guī)定，對于禁止和限制外國投資者投資的領域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇。