對(duì)此，他分析，這并不意味著不要GDP增速。綱要草案當(dāng)中其他主要指標(biāo)，比如失業(yè)率、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度等，和GDP是相關(guān)聯(lián)的，這些指標(biāo)給出了具體數(shù)字，隱含了我們要努力使經(jīng)濟(jì)增速與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持一致。

“我們通過(guò)多方面銜接測(cè)算，GDP增速保持在一定速度是有把握的?！焙娌耪f(shuō)，但考慮到這五年內(nèi)外部環(huán)境仍有較大不確定性，不設(shè)定一個(gè)具體的量化增速目標(biāo)，有利于更積極、主動(dòng)、從容地應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的靈活性，為應(yīng)對(duì)不確定性留有空間，也有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。

——基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重，系首次設(shè)置指標(biāo)。對(duì)此，胡祖才介紹，這一比重2020年是6.16%，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。綱要草案提出，“十四五”期間，這一比重到2025年要達(dá)到8%以上。這是一個(gè)非常鮮明的導(dǎo)向，即更加重視基礎(chǔ)研究。

——民生福祉類(lèi)指標(biāo)占比為歷次五年規(guī)劃中最高。五年規(guī)劃既是“國(guó)事”，也是“家事”。胡祖才介紹，綱要草案在主要指標(biāo)設(shè)置上，民生福祉類(lèi)指標(biāo)數(shù)量最多。20個(gè)主要指標(biāo)中有7個(gè)是民生福祉類(lèi)的、占比超過(guò)三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的，覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域。

推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶，是很多人關(guān)心的話題。據(jù)了解，我國(guó)目前仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒(méi)有在城市落戶，部分已經(jīng)落戶的還存在市民化質(zhì)量不高的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化仍是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。

胡祖才表示，“十四五”時(shí)期繼續(xù)降低落戶門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)“愿落盡落”。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。