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改革開放四十年來人大代表工作的進(jìn)展和啟示(2)

2018-11-23 15:16:14  光明日報    參與評論()人

1992年代表法制定開啟代表工作總結(jié)和規(guī)范階段

1992年4月七屆全國人大五次會議通過的全國和地方各級人大代表法,系統(tǒng)地從法律上規(guī)定了規(guī)范和保障代表執(zhí)行職務(wù),使代表工作更加直接有法可依。此后,選舉法、地方組織法進(jìn)一步修改和完善。這一階段,全國和地方各級人大及其常委會依法做好代表工作,各級人大代表依法履行代表職責(zé),并在實踐中不斷總結(jié)和規(guī)范,代表在現(xiàn)實生活中發(fā)揮的作用越來越大。

2005年中央9號文件出臺開啟代表工作加強和提高階段

全國人大常委會從2004年起就在改進(jìn)代表議案、建議工作和規(guī)范代表在閉會期間活動等方面開展調(diào)查研究,進(jìn)行新的探索。2005年5月中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用,加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》即當(dāng)年的9號文件,對在新的歷史條件下代表工作面臨的一系列新情況的處理、新問題的解決,充分發(fā)揮人大代表作用,不斷提升代表工作水平,具有里程碑式的意義。代表法、選舉法、地方組織法、全國人大常委會議事規(guī)則的進(jìn)一步修改和完善,為加強和保證代表工作提供了更加有力的法律依據(jù)。這一階段,建立健全支持、規(guī)范、保障人大代表依法履行職責(zé)的各項具體制度,進(jìn)一步增強代表工作實效,逐步成為全國和地方各級人大及其常委會和人大代表的共識。

黨的十八大開啟代表工作與時俱進(jìn)、重大成就階段

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,人大工作取得了歷史性成就,全社會更加注重支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。黨的十八屆三中全會要求加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系,充分發(fā)揮代表作用;通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等密切代表同人民群眾的聯(lián)系。2015年6月中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》即當(dāng)年的18號文件,提出了進(jìn)一步加強和完善基層人大代表工作的要求。2015年8月全國人大常委會對地方組織法、選舉法、代表法的修改,為在新形勢下開展代表工作提供了更為完備的法律保障。2016年1月中共中央發(fā)出的《關(guān)于加強和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》即當(dāng)年的3號文件,又對人大代表的選舉和履職管理監(jiān)督工作等提出明確要求。2017年10月黨的十九大要求“加強人民當(dāng)家作主制度保障”,支持和保證人大依法行使職權(quán),更好發(fā)揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

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