中華人民共和國外交部關(guān)于堅(jiān)持通過雙邊談判解決中國和菲律賓在南海有關(guān)爭議的聲明

中國和菲律賓是隔海相望的近鄰，兩國人民傳統(tǒng)友誼深厚。中菲建交40多年來，兩國關(guān)系總體健康穩(wěn)定發(fā)展，各領(lǐng)域合作富有成效，為兩國和兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。菲律賓2013年1月22日單方面就中菲有關(guān)南海問題提起仲裁以前，中菲在南海雖有爭議，但南海形勢(shì)總體穩(wěn)定。在中國的推動(dòng)下，中菲雙方圍繞建立對(duì)話機(jī)制、開展務(wù)實(shí)合作、推進(jìn)共同開發(fā)等進(jìn)行友好協(xié)商并取得積極成果。

菲律賓提起仲裁以來，單方面關(guān)閉了與中國通過談判解決南海有關(guān)爭議的大門，并違背雙方達(dá)成的關(guān)于管控分歧的共識(shí)，采取一系列侵權(quán)和挑釁行動(dòng)，導(dǎo)致中菲關(guān)系和南海局勢(shì)的急劇惡化。中國堅(jiān)決反對(duì)菲律賓的單方面行動(dòng)，堅(jiān)持不接受、不參與仲裁的嚴(yán)正立場，將堅(jiān)持通過雙邊談判解決中菲在南海的有關(guān)爭議。

一、通過雙邊談判解決在南海的有關(guān)爭議是中菲共識(shí)和承諾

中國一貫主張與直接當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判和平解決領(lǐng)土和海洋劃界爭議。在領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題上，中國從來不接受任何訴諸第三方的爭端解決方式，不接受任何強(qiáng)加于中國的爭端解決方案。領(lǐng)土主權(quán)問題不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》的調(diào)整范圍。對(duì)于海洋劃界爭議，中國已于2006年根據(jù)《公約》第298條作出排除性聲明，將涉及海洋劃界等方面的爭議排除在《公約》規(guī)定的第三方爭端解決程序之外。

通過雙邊談判解決中菲在南海的有關(guān)爭議，既是中國政府的一貫政策，也是中菲之間達(dá)成的明確共識(shí)。

1995年8月10日，中菲共同發(fā)表的《中華人民共和國和菲律賓共和國關(guān)于南海問題和其他領(lǐng)域合作的磋商聯(lián)合聲明》規(guī)定，“有關(guān)爭議應(yīng)通過平等和相互尊重基礎(chǔ)上的磋商和平友好地加以解決”；“雙方承諾循序漸進(jìn)地進(jìn)行合作，最終談判解決雙方爭議”。此后，中國和菲律賓通過一系列雙邊文件確認(rèn)通過雙邊談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議的共識(shí)，例如：1999年3月23日《中菲建立信任措施工作小組會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》，2000年5月16日《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》等。

2002年11月4日，中國同東盟10國共同簽署《南海各方行為宣言》。各方在《宣言》中鄭重承諾：“根據(jù)公認(rèn)的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅?！?/p>

此后，中菲通過一系列雙邊文件確認(rèn)各自在《宣言》中作出的鄭重承諾，例如：2004年9月3日《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府聯(lián)合新聞公報(bào)》、2011年9月1日《中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明》等。

二、中菲之間從未就菲律賓提起仲裁的事項(xiàng)進(jìn)行過談判

菲律賓聲稱，1995年之后中菲兩國就菲律賓仲裁請(qǐng)求中提及的事項(xiàng)多次交換意見，但未能解決爭端；菲律賓有正當(dāng)理由認(rèn)為繼續(xù)談判已無意義，因而有權(quán)提起仲裁。事實(shí)與菲方所述完全相反，迄今為止，中菲兩國從未就菲律賓所提仲裁事項(xiàng)進(jìn)行過談判。

中菲曾就妥善處理海上爭議進(jìn)行多次磋商，但尚未舉行旨在解決有關(guān)爭議的任何談判。中國多次向菲律賓提出建立“中菲海上問題定期磋商機(jī)制”的建議，但一直未獲菲律賓答復(fù)。2011年9月1日，雙方發(fā)表《中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明》，再次承諾通過談判解決有關(guān)爭議。此后，中國多次向菲律賓建議重啟中菲建立信任措施磋商機(jī)制，未得到菲律賓任何回應(yīng)。菲律賓所謂繼續(xù)談判沒有意義才提起仲裁的說法，毫無根據(jù)。

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