建立審查引導(dǎo)偵查全覆蓋機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)到黑惡案件審查引導(dǎo)偵查全覆蓋機(jī)制對(duì)于提升辦案質(zhì)量和效率的重大意義，北京市檢察院經(jīng)與北京市公安局多次會(huì)商，擬定出臺(tái)《關(guān)于涉黑涉惡案件審查引導(dǎo)偵查工作辦法》，要求對(duì)涉黑涉惡案件，一律開(kāi)展審查引導(dǎo)偵查。

檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮在刑事訴訟檢察環(huán)節(jié)的主導(dǎo)責(zé)任，將捕訴一體優(yōu)勢(shì)與檢察審查職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合兩項(xiàng)審查、突出實(shí)質(zhì)審查、審查引導(dǎo)偵查，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，從偵查階段就促進(jìn)嚴(yán)把證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以有效解決涉黑涉惡案件審查周期長(zhǎng)、退回補(bǔ)充偵查比率高、影響辦案效率等問(wèn)題。

加大引導(dǎo)偵查力度，在確保案件質(zhì)量的前提下，減少退回補(bǔ)充偵查次數(shù)，力爭(zhēng)將一次退補(bǔ)從“多數(shù)”降為“少數(shù)”，二次退補(bǔ)從“少數(shù)”降為“個(gè)別”，進(jìn)一步提升黑惡案件辦理質(zhì)效。中央督導(dǎo)組6月30日督導(dǎo)結(jié)束前一退率為66.8%，二退率為36.6%。

7月1日后，新增涉黑涉惡案件一退率為43.9%，二退率為3.5%，分別下降了近23個(gè)百分點(diǎn)和33個(gè)百分點(diǎn)。

建立“一案一建議”制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)涉黑涉惡案件的檢察建議工作，發(fā)現(xiàn)黑惡犯罪背后的深層次問(wèn)題，從源頭上防范和遏制黑惡勢(shì)力滋生、蔓延，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理創(chuàng)新，2019年3月，北京市檢察院印發(fā)《關(guān)于報(bào)送涉黑涉惡案件落實(shí)“一案一建議”情況的通知》，要求各院在辦理涉黑涉惡案件、市區(qū)兩級(jí)掃黑辦掛賬督辦案件中嚴(yán)格落實(shí)“一案一建議”制度。應(yīng)當(dāng)立足檢察職能，堅(jiān)持準(zhǔn)確及時(shí)、必要審慎、注重實(shí)效的原則，在提起公訴前制發(fā)檢察建議。確無(wú)制發(fā)必要的，要逐案說(shuō)明理由。制發(fā)檢察建議要做到于法有據(jù)，保證檢察建議的必要性、合法性、說(shuō)理性。

積極督促被建議單位落實(shí)檢察建議，制發(fā)前充分溝通，制發(fā)后及時(shí)跟蹤，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合，必要時(shí)“一案一約談”，把檢察建議做到剛性，通過(guò)檢察建議積極參與社會(huì)綜合治理，督促相關(guān)單位建章立制，完善制度，堵塞漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤，促進(jìn)社會(huì)生活和諧有序發(fā)展。