美國《國家利益》雜志刊登該雜志軍事分析專家大衛(wèi)·馬宗達撰寫的《“戰(zhàn)備危機”:美國會不會在一場戰(zhàn)爭中輸給俄羅斯或中國?》一文。文章稱,在應(yīng)對來自中國或俄羅斯等國的高端威脅的戰(zhàn)備方面,美國軍隊正處于危機時刻,至少這是眾議院和參議院武裝部隊委員會多數(shù)派的看法。產(chǎn)生這種危機感的部分原因來自于美國參與的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭,而指責集中于當前的軍備采辦機制扼殺了創(chuàng)新?！懊绹斍罢幵谝粋€巨大的危機中。毫無疑問,美國能夠應(yīng)對反恐方面的威脅,但這已經(jīng)是所能達到的極限了,國力空虛,美國不再有實力對抗某種高端威脅。”6月21日,美國眾議院軍事委員會多數(shù)派主席鮑勃·西蒙斯在美國企業(yè)研究所的一次講話中指出,“美國缺乏有效扼止高端威脅的能力?！?/p>

如今，美海軍陸戰(zhàn)隊飛行員每月飛行時間為4～6個小時，而不是以前的20～30個小時

戰(zhàn)備現(xiàn)狀

西蒙斯指出,問題表現(xiàn)在很多方面,涉及美軍的陸、海、空及太空力量。一個最直接的例子是美國海軍陸戰(zhàn)隊航空部隊,由于缺少足夠的有經(jīng)驗的地勤保障人員,他們連自己的飛機都不能維修。海軍陸戰(zhàn)隊雖然有271架攻擊飛機,但大約只有64架能全時保持待飛狀態(tài)。比起陸戰(zhàn)隊,空軍也強不了多少,只有43%的飛機具備完全任務(wù)能力。

由于缺少飛機,海軍陸戰(zhàn)隊戰(zhàn)斗機飛行員在空中的飛行時間遠遠比不上俄羅斯和中國的飛行員。如今,海軍陸戰(zhàn)隊飛行員每月飛行時間為4～6個小時,而不是以前的20～30個小時。西蒙斯表示,“坦率地說,當前我們飛行員的飛行時間和朝鮮飛行員差不多,而中國飛行員的訓練飛行時間是我們的3倍?！?/p>

當前,美國的作戰(zhàn)飛機除了F-22、F-35戰(zhàn)斗機和B-2隱身轟炸機外,像F-15、F-16和F/A-18等戰(zhàn)斗機都不能突破俄羅斯或中國的高端防空系統(tǒng)。俄羅斯擁有強大的綜合防空系統(tǒng),甚至連俄最新的第四代戰(zhàn)斗機也無法突破。

問題的根源

文章稱,五角大樓沒有做好打一場高端戰(zhàn)爭的準備,主要歸咎于國防部的不務(wù)實而又害怕風險的官僚機制,即盡一切方法壓制創(chuàng)新。事實上,如今的危機是五角大樓一直追求所謂的“轉(zhuǎn)換”能力導(dǎo)致的。他們不是采取漸進發(fā)展的方式,而是一味追求過于高端的系統(tǒng),如F-22、F-35和早已中止的“未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)”。冷戰(zhàn)期間,美國通常隨著時間的推移,采取遞增的方式,發(fā)展武器系統(tǒng)。西蒙斯說,“但現(xiàn)在采取的是一種完全不同的方式,我們需要回到過去。”

從根本上說,美國眾議院和參議院正試圖改革五角大樓的采辦機制,爭取以一種漸進的方式,推動新技術(shù)的開發(fā)并快速部署。國家再也不能動輒就花費數(shù)百億美元,研發(fā)那些只能等到20或30年后才有可能有成果的系統(tǒng)。而對手將在這段時間迎頭趕上,西蒙斯說。實際情況也的確如此,如陸軍的“未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)”白白浪費數(shù)十億美元而沒有明顯的成果。美國參議院軍事委員會多數(shù)派主席克里斯·布羅斯同意西蒙斯的觀點,并認為當前的現(xiàn)狀是不可接受的。

西蒙斯和布羅斯都主張，美國在軍備采辦方面應(yīng)采取一種逐步推進、分散發(fā)展的方法，而不是一下子就建成某種超威力的“死星”武器系統(tǒng)

國會的倡議

文章稱,鑒于地緣政治發(fā)生了變化,當前是美國參眾兩院必須采取行動的時候了。蘇聯(lián)解體后,高端“反介入”威脅再度出現(xiàn),而低端的反恐威脅將會持續(xù)到可預(yù)見的未來。而國防部的傳統(tǒng)組織架構(gòu)已不適應(yīng)當前的威脅形勢,如何解決五角大樓面對的這些挑戰(zhàn),是一個根本性的問題。

作為一種解決方案,西蒙斯和布羅斯都主張,美國在軍備采辦方面應(yīng)采取一種逐步推進、分散發(fā)展的方法。而不是一下子就建成某種超威力的“死星”武器系統(tǒng),如F-35戰(zhàn)斗機,此類武器系統(tǒng)極其昂貴,可能需要耗費數(shù)十年才能實現(xiàn)。西蒙斯認為,武器的研發(fā)應(yīng)分階段、小規(guī)模增量式推進,這樣新的戰(zhàn)力能夠快速投入使用。

采取穩(wěn)步推進的方式,有助于美國防部在裝備研發(fā)上放開手腳,不用擔心風險問題(因為風險不大),從而大大刺激創(chuàng)新。“只要采取漸進的方式,創(chuàng)新就會有更多的機會來推動武器系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展,風險較低,”西蒙斯說,“這是一場真正的危機。國防部的文職領(lǐng)導(dǎo)層至今認為美軍的戰(zhàn)備沒有問題,他們對周圍的發(fā)生的事實視而不見。美軍面臨的這些挑戰(zhàn)都是事實,而事實是讓人討厭的東西?！?/p>

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