《環(huán)球時(shí)報(bào)》5月25日發(fā)表社評(píng)，就美國最新推出的2018財(cái)年政府預(yù)算報(bào)告，討論美軍的建設(shè)思路。社評(píng)指出，美國2018財(cái)年軍費(fèi)已漲至6390億美元。為此，特朗普政府還削減了大量民生開支。社評(píng)強(qiáng)調(diào)，美軍長期以來追求對(duì)中俄形成“神對(duì)人的優(yōu)勢(shì)”，但這注定難以如愿。
特朗普政府5月23日正式推出2018財(cái)年政府預(yù)算報(bào)告，將2018財(cái)年的基本國防預(yù)算提升10%，從2017財(cái)年的5220億美元提升到5740億美元。再加上主要用于反恐的海外應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)650億美元，特朗普政府提出的2018財(cái)年軍費(fèi)總額已增加至6390億美元。
美國空軍第34中隊(duì)的F-35A已經(jīng)形成初始戰(zhàn)斗力(IOC)，最新批次F-35A的成本已經(jīng)降低到9140萬美元，到2019年將為8000~8500萬美元（圖片來自美國空軍）
從全球范圍來看，美國軍費(fèi)超過了全球軍費(fèi)開支排名第2~9名八國總和，美國的國家安全是全世界最牢固的，它還要增加那么多軍費(fèi)干什么？尤其是，為了增加軍費(fèi)，特朗普提出在未來10年醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃上削減8000億美元，在食品券計(jì)劃上砍1920億美元，另外還要削減對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持。美國的對(duì)外援助和環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用同樣都在被砍之列。猛一看，華盛頓現(xiàn)在有點(diǎn)像平壤，要搞“先軍政治”了。
2016全球軍費(fèi)示意圖，美國20165年的實(shí)際軍費(fèi)高達(dá)6110億美元（圖片來自瑞典斯德哥爾摩和平研究所）
把超高軍費(fèi)拉得更高，只能說是美國的戰(zhàn)略自信有些脆弱。有的人就喜歡儲(chǔ)很多糧食，或者存很多現(xiàn)金，其實(shí)餓不著窮不著，但就是儲(chǔ)存的少了就心里不踏實(shí)。不知是全美國還是那個(gè)國家的一部分，在儲(chǔ)存美國軍事優(yōu)勢(shì)方面有一種強(qiáng)迫癥，它非要有像當(dāng)年歐洲人帶著槍炮侵入非洲時(shí)的那種絕對(duì)優(yōu)勢(shì)才感覺“先進(jìn)了”，否則就認(rèn)為自己“衰落了”。
一些美國精英就喜歡這樣消費(fèi)美國的財(cái)富，新型核潛艇和航空母艦多多益善，最好F-22和F-35隱形戰(zhàn)機(jī)比波音客機(jī)還多。特朗普政府的這種消費(fèi)嗜好沒人能管得了，美國就是每家院子里都裝上一個(gè)核導(dǎo)彈發(fā)射井，世界也不能說什么，或者說了也白說。
今年，美國已經(jīng)發(fā)射了2枚LGM-30“民兵3”洲際彈道導(dǎo)彈。美國空軍擁有450枚LGM-30，分布在懷俄明州、蒙大拿州和北達(dá)科他州，使用固定發(fā)射井（圖片來自美國空軍）
令人擔(dān)心的是，華盛頓不會(huì)滿足于把耗資千億建立起來的“軍事優(yōu)勢(shì)”擺在那里欣賞，而是會(huì)忍不住拿它到世界各地去顯擺，用它來做撬動(dòng)美國利益的杠桿。美國把國際援助壓縮了，但它的利益不能少，甚至要更多，那么挪到軍費(fèi)上去的那些錢就要派上用場。所以這是未來世界的隱憂。
據(jù)分析，美軍將更多的關(guān)注所謂的“反介入/區(qū)域拒止”(A2/AD)，它認(rèn)為這是自己在西太平洋遇到的最大問題，因?yàn)槊儡姟霸谛枰獣r(shí)”，要么進(jìn)不去，要么進(jìn)去后需冒很大風(fēng)險(xiǎn)，美軍的新目標(biāo)就是要在西太平洋“如入無人之境”。
日本軍事愛好者制作的中國反艦彈道導(dǎo)彈攻擊模式示意圖
美軍被海灣戰(zhàn)爭以來的所謂“零傷亡”慣壞了，它希望全世界的任何力量對(duì)它來說都相當(dāng)于伊拉克或塞爾維亞，使得美國與其他國家間的軍力差距達(dá)到“神力”和“人力”的程度。美軍大概很渴望在自己與中國和俄羅斯之間也能找到這樣的“腳踢北海幼兒園”的感覺。
可惜，美國在西太平洋的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)注定是要弱化甚至逐漸銷蝕的。美國的軍事戰(zhàn)略設(shè)計(jì)者們不能逆著全球化的大趨勢(shì)繪制夢(mèng)想，硬把今天當(dāng)成一個(gè)大國之間可以有文明和非文明般懸殊差距的時(shí)代。無論中國還是俄羅斯，都不會(huì)笨得原地踏步，讓美國有一天真有能力把它們當(dāng)伊拉克對(duì)待。
美國海軍心中的夢(mèng)靨，重返亞太的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國在中東親自參與的一系列戰(zhàn)爭
比如中國，根本不用與美國搞軍備競賽，我們只要按自己對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常節(jié)奏建設(shè)軍力，就會(huì)不斷縮小西太平洋上的軍事差距。我們會(huì)做得很輕松，軍費(fèi)增長跟在民生建設(shè)之后，不像美國那樣砍民生來補(bǔ)軍費(fèi)。美國很可能是賽道上唯一氣喘吁吁的選手，反正中國選擇的是三級(jí)跳遠(yuǎn)項(xiàng)目，跟它就沒走上一個(gè)賽道。
從長遠(yuǎn)看，西太平洋肯定不能是美軍隨意展示主導(dǎo)作用的地方，支持這一變化的因素很多，從而形成不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)。美軍要想實(shí)現(xiàn)在西太“神一般的存在”，除非全美國都勒褲腰帶，傾全國所有去打造“神力”。那太難了。華盛頓還是應(yīng)換一個(gè)思路，理性定位美國未來的軍事優(yōu)勢(shì)。
2016年美國軍費(fèi)占GDP比重為3.3％，而中國還不到1.8％（數(shù)據(jù)和圖片均來自瑞典斯德哥爾摩和平研究所）
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