11日，位于加勒比海的島國(guó)波多黎各舉行了一次全民公投，以表決是否要成為“美國(guó)第51個(gè)州”。

初步結(jié)果顯示，參與投票的選民中，超過97%的人支持波多黎各加入美國(guó)。

外事兒印象中，波多黎各一直是以獨(dú)立國(guó)家存在的，畢竟在籃球和排球等項(xiàng)目的比賽中，中國(guó)隊(duì)和波多黎各隊(duì)多次有過交手。

好端端的一個(gè)“國(guó)家”，為啥就要想加入美國(guó)了呢？

美國(guó)有50個(gè)州，這大部分人都知道。其實(shí)除了這50個(gè)州，美國(guó)還有5大海外領(lǐng)地，包括波多黎各、關(guān)島、美屬維京群島、北馬里亞納群島和美屬薩摩亞。

位于加勒比海的波多黎各原為西班牙的海外省。1898年，美國(guó)在與西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，波多黎各被割讓給美國(guó)。1952年，波多黎各頒布了自己的憲法，確立了作為美國(guó)自治邦的地位。

波多黎各現(xiàn)有人口300多萬，超過75%的居民是拉丁裔。

作為美國(guó)海外領(lǐng)土，波多黎各人擁有美國(guó)公民身份。但與美國(guó)本土公民不同的是，波多黎各選民在島內(nèi)只能參加美國(guó)總統(tǒng)選舉初選，不能參加普選，只有在移居美國(guó)本土后才有普選投票權(quán)。

此外，美國(guó)各州在國(guó)會(huì)都有自己的議員，波多黎各只有一名沒有表決權(quán)的眾議院專員。

自上世紀(jì)60年代以來，不愿做“二等公民”的波多黎各人共發(fā)起過5次全民公決，決定是否要成為“美國(guó)第51個(gè)州”。

在前3次投票中，作為“美國(guó)第51個(gè)州”加入聯(lián)邦的議案均被否決。2012年11月舉行的第4次公決中，雖有61%的選民投票支持成為“美國(guó)第51個(gè)州”，但由于三分之一以上選民未參與投票，這一結(jié)果合法性受到質(zhì)疑。

2015年6月，由于無法償付720億美元的公共債務(wù)，波多黎各開啟了債務(wù)危機(jī)模式，政府實(shí)際已經(jīng)破產(chǎn)。按照美國(guó)法律，海外領(lǐng)地的政府和公共機(jī)構(gòu)均無權(quán)享受破產(chǎn)保護(hù)。

從那以后，波多黎各成為“美國(guó)第51個(gè)州”的愿望就愈加迫切。

不過，全民公投通過后，波多黎各就能成為“美國(guó)第51個(gè)州”嗎？

美國(guó)聯(lián)邦憲法第四條第三款“新州、聯(lián)邦領(lǐng)地和財(cái)產(chǎn)”中，對(duì)新州的加入是這樣規(guī)定的：

新州得由國(guó)會(huì)接納加入本聯(lián)邦,但不得在任何其他州的管轄范圍內(nèi)組成或建立新州。未經(jīng)有關(guān)州議會(huì)和國(guó)會(huì)的同意，也不得合并兩個(gè)或兩個(gè)以上的州或幾個(gè)州的一部分組成新州。

國(guó)會(huì)對(duì)于屬于合眾國(guó)的領(lǐng)土或其他財(cái)產(chǎn)，有權(quán)處置和制定一切必要的條例和規(guī)章。對(duì)本憲法條文不得作有損于合眾國(guó)或任何一州的任何權(quán)利的解釋。

反對(duì)波多黎各成為“美國(guó)第51個(gè)州”的人

外事兒（微信ID：xjb-waishier）梳理后發(fā)現(xiàn)，雖然美國(guó)憲法對(duì)如何建立一個(gè)新州的規(guī)定很簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作起來卻復(fù)雜得多。

拿波多黎各為例，作為美國(guó)的海外領(lǐng)地，如果有意愿成為聯(lián)邦的一個(gè)州，需要走這些程序：

第一步，波多黎各政府先要舉行公民投票，由人民表決這一提案是否通過。

第二步，全民公投通過后，波多黎各可以召開制憲會(huì)議，制定不違背聯(lián)邦法律的州憲法。

第三步，波多黎各在美國(guó)國(guó)會(huì)的代表將向國(guó)會(huì)提交議案，立法承認(rèn)波多黎各加入聯(lián)邦。

第四步，議案經(jīng)國(guó)會(huì)兩院通過之后，由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)，波多黎各即可成為美國(guó)的一個(gè)州。

也就是說，要成為“美國(guó)第51個(gè)州”，波多黎各才剛剛邁出了第一步。而且，由于當(dāng)天只有23%左右的合格選民參與了投票，較低的投票率也引發(fā)了多方對(duì)于投票結(jié)果合法性的質(zhì)疑。

美國(guó)東北大學(xué)波多黎各事務(wù)專家巴雷托在接受美聯(lián)社采訪時(shí)直說道，波多黎各在財(cái)政破產(chǎn)的狀態(tài)下想成為美國(guó)的一個(gè)州簡(jiǎn)直“太荒謬了”：

無論全民公投結(jié)果如何，這事兒最后還得聽國(guó)會(huì)的。我強(qiáng)烈懷疑，國(guó)會(huì)可能根本不會(huì)理睬投票結(jié)果，一周之后假裝啥都沒發(fā)生，這事兒就過去了。

事實(shí)上，除了波多黎各，還有一個(gè)地方也非常想成為“美國(guó)第51個(gè)州”：

華盛頓哥倫比亞特區(qū)。

作為美國(guó)首都，華盛頓特區(qū)由美國(guó)國(guó)會(huì)直接管轄，不屬于任何一個(gè)州。

去年11月，在美國(guó)總統(tǒng)大選投票的同時(shí)，作為華盛頓特區(qū)居民也進(jìn)行了一次全民投票，79%的人支持特區(qū)成為“美國(guó)第51個(gè)州”。

與波多黎各人的理由一樣，華盛頓特區(qū)人也是不堪忍受作為“二等公民”存在。不過目前來看，華盛頓特區(qū)想成為“美國(guó)第51個(gè)州”的希望同樣很渺茫。

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