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美國(guó)繼續(xù)火上澆油……(3)

今年1月底,特朗普又宣布了“世紀(jì)協(xié)議”的政治方案。這份長(zhǎng)達(dá)100多頁(yè)的方案基本讓以色列實(shí)現(xiàn)了它數(shù)十年來(lái)的大部分訴求,包括承認(rèn)耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”,承認(rèn)以色列對(duì)約旦河西岸大約30%領(lǐng)土的主權(quán)。然而,根據(jù)該協(xié)議,數(shù)百萬(wàn)巴勒斯坦難民依然難以重返家園。協(xié)議僅同意部分難民回歸未來(lái)的巴勒斯坦國(guó),數(shù)量由以方?jīng)Q定,其他難民仍將繼續(xù)居住在約旦等國(guó)家。

“世紀(jì)協(xié)議”部分內(nèi)容很像內(nèi)塔尼亞胡2000年1月出版的《持久的和平》第八章中的和平計(jì)劃,該計(jì)劃是他在1999年以色列大選失敗后制定的,因而內(nèi)塔尼亞胡稱“世紀(jì)協(xié)議”是“實(shí)現(xiàn)持久和平的現(xiàn)實(shí)途徑”。

與此相反,在協(xié)議制定過(guò)程當(dāng)中,作為協(xié)議的一方,巴勒斯坦全程未參與討論和擬定。巴勒斯坦被迫接受美方提出的“愿景地圖”:一個(gè)分裂成多塊、由高速公路連接的國(guó)家,以及確保新聞自由、選舉自由、宗教自由、獨(dú)立司法等一系列要求。因而,巴勒斯坦人絕大多數(shù)反對(duì)這一協(xié)議。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯表示,巴方拒絕接受中東和平新計(jì)劃,并將斷絕與以色列和美國(guó)的“一切關(guān)系”。

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特朗普在中東政策上破舊立新

特朗普政府從“美國(guó)優(yōu)先”和“實(shí)用主義”出發(fā),對(duì)其中東政策進(jìn)行了調(diào)整:

一方面,美國(guó)在中東實(shí)行戰(zhàn)略收縮,加大了對(duì)印太地區(qū)的戰(zhàn)略投入;

另一方面,以打壓伊朗為抓手,建立“阿拉伯版小北約”,拉近以色列與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系,打造“美國(guó)—以色列—沙特”反伊朗陣線。

特朗普政府將巴勒斯坦問(wèn)題放在其全球戰(zhàn)略框架中考慮,推出“世紀(jì)協(xié)議”,一方面取悅美國(guó)猶太利益集團(tuán)選民,為其競(jìng)選連任造勢(shì),一方面借推動(dòng)巴以和談,拉近以色列和阿拉伯關(guān)系,營(yíng)造有利于美國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境。

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