7月9日是美國(guó)政府此前為所謂“對(duì)等關(guān)稅”設(shè)定90天緩征期的截止日。但是鮮為人知的是白宮在這一天還有另一項(xiàng)日程安排。

有白宮官員日前透露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普屆時(shí)會(huì)在白宮接待來自加蓬、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞、毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾等五個(gè)西非國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，討論未來合作。

“特朗普總統(tǒng)認(rèn)為，非洲國(guó)家提供了令人難以置信的商業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)美國(guó)人民和我們的非洲伙伴都有利?！?/p>

路透社報(bào)道截圖

“支持非洲大陸的新戰(zhàn)略”是個(gè)啥？

到底是什么樣的“商業(yè)機(jī)會(huì)”讓長(zhǎng)期被美國(guó)輕視的非洲又成了香餑餑呢？事實(shí)上，這次特朗普主動(dòng)安排與非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議有其特定背景。

美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)此前發(fā)文指出，特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)奉行的“美國(guó)優(yōu)先”政策導(dǎo)致美國(guó)對(duì)非援助大幅減少，且其本人從未到訪非洲，也沒有主辦過任何形式的美非峰會(huì)。但自其2021年1月卸任以來，非洲發(fā)生了很大變化。

文章稱，隨著非洲崛起和美國(guó)在非洲影響力不斷減弱，“選擇權(quán)到了非洲手上”。如果美國(guó)不與非洲接觸，“美國(guó)優(yōu)先”可能會(huì)讓位于“非洲優(yōu)先”，而在特朗普看來，“這只會(huì)有利于美國(guó)的對(duì)手”。

大西洋理事會(huì)官網(wǎng)文章截圖

諷刺的是，雖然這次“美非峰會(huì)”預(yù)計(jì)將聚焦雙方的合作，但有非洲媒體特別提到，它的舉行背景是“貿(mào)易爭(zhēng)端日益加劇”。

白宮4月初曾宣布對(duì)所有國(guó)家加征“對(duì)等關(guān)稅”。其中，一些弱小的非洲國(guó)家甚至被頂格強(qiáng)加了50%的最高稅率。

分析普遍認(rèn)為，一旦“對(duì)等關(guān)稅”恢復(fù)征收，首先就會(huì)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家最為集中的非洲造成巨大傷害。

《肯尼亞時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

除了關(guān)稅霸凌，本屆美國(guó)政府上臺(tái)后還取消了美國(guó)對(duì)非洲的大部分援助，理由是為了減少“浪費(fèi)”且不符合“美國(guó)優(yōu)先”政策的支出。

美國(guó)國(guó)務(wù)院非洲事務(wù)局高級(jí)官員特洛伊?菲特雷爾此前曾透露，在非洲工作的美國(guó)外交官“現(xiàn)在將以他們幫助達(dá)成了多少（美非）商業(yè)協(xié)議作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)他稱，這是美國(guó)政府“支持非洲大陸的新戰(zhàn)略”。

路透社報(bào)道截圖

美國(guó)《非洲之聲報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，白宮有意借此次與西非五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議，與非洲建立以經(jīng)濟(jì)利益而非發(fā)展援助為基礎(chǔ)的未來關(guān)系，但會(huì)議能否帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系還有待觀察。

美國(guó)《非洲之聲報(bào)》報(bào)道截圖

事實(shí)上，美非間“切實(shí)的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”現(xiàn)在正面臨著“切實(shí)的威脅”。

作為對(duì)非政策中為數(shù)不多的具體措施，美國(guó)于2000年通過的《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》（AGOA）為30多個(gè)撒哈拉以南非洲國(guó)家的約1800種產(chǎn)品提供了免稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

AGOA將于今年9月到期并需重新審議，但因本屆美國(guó)政府的關(guān)稅等一系列“美國(guó)優(yōu)先”政策，這項(xiàng)原本旨在加強(qiáng)美非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的法案被不少人認(rèn)為很難續(xù)簽，或者說已經(jīng)名存實(shí)亡。

德國(guó)之聲：南非政治分析師丹尼爾·西爾克認(rèn)為，美國(guó)的關(guān)稅早就在實(shí)質(zhì)上廢止了《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》。

“這屆政府已經(jīng)決心要把美國(guó)的外交和發(fā)展能力搞得一團(tuán)糟”

那么，美國(guó)安排這次與非洲五國(guó)的峰會(huì)究竟想談什么“商業(yè)機(jī)會(huì)”呢？

有媒體透了底：會(huì)議可能會(huì)重點(diǎn)討論美國(guó)在西非關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)以及地區(qū)安全問題。

美國(guó)“旗號(hào)”新聞網(wǎng)報(bào)道稱，美國(guó)意在“借當(dāng)前美非外交互動(dòng)頻繁之機(jī)擴(kuò)大美國(guó)在非洲的影響力”，尤其是在剛果（金）與盧旺達(dá)近日在“美國(guó)斡旋”下于白宮簽署?；饏f(xié)議之后。

美國(guó)“旗號(hào)”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

其實(shí)，從多次宣稱要“接管”丹麥海外自治領(lǐng)地格陵蘭島，到威脅將鄰國(guó)加拿大收為美國(guó)“第51個(gè)州”；從逼迫烏克蘭與美國(guó)簽訂礦產(chǎn)協(xié)議，到單方宣布開發(fā)太平洋國(guó)際水域礦產(chǎn)，美國(guó)在全球瘋狂爭(zhēng)奪關(guān)鍵礦產(chǎn)的“吃相”早就暴露在世人面前。

而非洲作為資源聚寶盆，也日益成為美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。正因如此，長(zhǎng)期輕視非洲的美國(guó)近年來持續(xù)加強(qiáng)美非關(guān)鍵礦產(chǎn)外交。

就拿“美國(guó)斡旋”剛果（金）與盧旺達(dá)簽署停火協(xié)議來說，表面看是為了推動(dòng)非洲大湖區(qū)穩(wěn)定，實(shí)則暗藏“礦產(chǎn)換安全”的功利本質(zhì)。

協(xié)議文本中關(guān)于“兩國(guó)在適當(dāng)情況下與美國(guó)政府及投資者建立合作伙伴關(guān)系”的條款足以揭示美國(guó)斡旋背后的真實(shí)意圖——用美國(guó)的軍事支持換取剛果（金）的鈷、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。

美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道截圖

《紐約時(shí)報(bào)》今年4月曝光的一份美國(guó)國(guó)務(wù)院改組計(jì)劃草案，可以說把本屆美國(guó)政府的對(duì)非政策總結(jié)得更到位。

根據(jù)該草案，為了“減少浪費(fèi)和欺詐”，確保美國(guó)務(wù)院更高效執(zhí)行“美國(guó)優(yōu)先”政策，美政府應(yīng)關(guān)閉美國(guó)駐撒哈拉以南非洲國(guó)家的全部“非必要”使領(lǐng)館，今后派駐非洲的美外交人員將只從事“特定的、以任務(wù)為導(dǎo)向的”活動(dòng)，包括獲取非洲的關(guān)鍵礦產(chǎn)。

雖然白宮和美國(guó)務(wù)院均未就此作出回應(yīng)，但這一爆料引發(fā)的爭(zhēng)議卻在發(fā)酵。用美國(guó)會(huì)眾議院外交委員會(huì)成員格雷戈里·米克斯的話說，無論這份草案是否會(huì)交總統(tǒng)簽署，人們都可以明顯看到，“這屆政府已經(jīng)決心要把美國(guó)的外交和發(fā)展能力搞得一團(tuán)糟”。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖